【CPP114】訊：中央國家機關(guān)政府采購中心公布中央國家機關(guān)2011年~2012年定點(diǎn)印刷采購項目中標企業(yè)后，中央國家機關(guān)政府采購中心評標委員會(huì )成員、北京印刷協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任朱純磊在接受筆者采訪(fǎng)時(shí)指出，今年的中央國家機關(guān)定點(diǎn)印刷企業(yè)招標制度有所改進(jìn)，對低價(jià)惡性競爭、綠色印刷和自主創(chuàng )新等予以政策性引導，值得業(yè)界關(guān)注。
　　
　　新報價(jià)制度規避惡性競爭
　　
　　本次定點(diǎn)印刷企業(yè)招標，最大的變動(dòng)就是關(guān)于投標價(jià)格分數的計算及虛擬價(jià)格的可操作性。第一包、第二包的投標報價(jià)不再以最低報價(jià)為最高分的評判標準。
　　
　　朱純磊告訴筆者，今年的第一包、第二包的投標報價(jià)不再以最低報價(jià)為最高分的評判標準，而是采用兩輪平均值浮動(dòng)算法（第三包報價(jià)計算仍采用低價(jià)優(yōu)先法確定），即以包為單位（2-A、2-B各算一包），計算各包投標人報價(jià)的算術(shù)平均值，高于或低于該均值50%報價(jià)的投標人將被去除；再將第一輪剩下的報價(jià)重新計算平均值，作為合理均價(jià)，報價(jià)上下偏離該合理均價(jià)不足2%得30分（滿(mǎn)分），每高于合理均價(jià)2%減1分，每低于合理均價(jià)2%減0.5分，最低為0分。
　　
　　虛擬價(jià)格的可操作性是指中標人的虛擬報價(jià)將在合同執行期內作為采購人提供定點(diǎn)印刷服務(wù)的參考價(jià)格，在同等需求下，合同實(shí)際執行價(jià)格不得高于虛擬報價(jià)。而往年定點(diǎn)印刷采購項目則允許虛擬報價(jià)與實(shí)際價(jià)格不符。
　　
　　對這兩項新制度，朱純磊評價(jià)說(shuō)，這將有利于打擊企業(yè)為了在報價(jià)分值上得到高分而故意報低價(jià)格的惡性競爭行為。
　　
　　同時(shí)，這次投標人的虛擬報價(jià)一定要將未來(lái)1年半期間內所有影響價(jià)格的因素考慮在內，避免未來(lái)因各種材料價(jià)格上漲帶來(lái)不必要的損失。
　　
　　綠色印刷與自主創(chuàng )新可加分
　　
　　在評標得分項中，有兩項是專(zhuān)門(mén)針對綠色印刷的。投標人有印刷技術(shù)專(zhuān)利證書(shū)、省部級科技成果項目、印刷方面的其他自主研發(fā)成果都可以加分。
　　
　　綠色印刷在我國剛剛起步，今年中央國家機關(guān)政府采購中心也首次把政府綠色采購概念納入“十二五”期間總體發(fā)展思路中。朱純磊告訴記者，今年的中央國家機關(guān)定點(diǎn)印刷招標就對綠色印刷有更為突出的政策推動(dòng)和引導作用。
　　
　　據介紹，與往年不同，在評標得分項中，有兩項是專(zhuān)門(mén)針對綠色印刷的，一是應用節能環(huán)保印刷技術(shù)的投標人可加1分~2分，二是采用納米材料綠色制版技術(shù)的也可加分，其中在第一包占1分，第二包A類(lèi)占1分，B類(lèi)占2分，而不具備這兩項的企業(yè)就得不到加分。
　　
　　同時(shí)，今年的招標文件還首次提出，投標人有印刷技術(shù)專(zhuān)利證書(shū)、省部級科技成果項目、印刷方面的其他自主研發(fā)成果都可以加分。
　　
　　朱純磊表示，這表明政府采購不僅是政府和企業(yè)之間的商業(yè)活動(dòng)，更重要的是，通過(guò)招標向企業(yè)傳遞出明確的信息，鼓勵和引導行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，向高科技領(lǐng)地進(jìn)軍。
　　
　　重視企業(yè)生產(chǎn)及管理能力
　　
　　定點(diǎn)印刷項目評標采用百分制，并采取綜合評分法，把投標人資質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)及管理能力、業(yè)績(jì)針對性、服務(wù)方案、報價(jià)等各項因素作為評價(jià)的基礎進(jìn)行評選。
　　
　　根據評分辦法，在第一包、第二包項目中，總分占比最大的兩項為企業(yè)生產(chǎn)及管理能力和報價(jià)，分別占35分~38分和30分；第三包項目中占比最大的為企業(yè)印刷能力（34分），其次為報價(jià)（30分）。
　　
　　朱純磊認為，政府采購項目對企業(yè)生產(chǎn)及管理能力分值的傾向，正是要鼓勵印刷企業(yè)加強管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　
　　此外，本次采購項目還采用了新評分辦法，每個(gè)投標人的得分為所有評委為其評分去掉一個(gè)最高分以及一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值；每位專(zhuān)家按照打分項目分工流水作業(yè)；廢標企業(yè)則有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家、律師、采購中心、綜合審核等四五道關(guān)的層層復核。
　　
　　朱純磊表示，這些都是為了保證計分的公正性，避免各個(gè)環(huán)節中的暗箱操作，同時(shí)也能看出中央國家機關(guān)定點(diǎn)印刷招投標制度越來(lái)越科學(xué)與規范，向公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光采購市場(chǎng)發(fā)展。
　　
　　　　

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