歐盟玩具安全新指令將沖擊外向型印企
2011-07-29 00:00 來(lái)源：中國新聞出版報 作者：左志紅 責編：陳伊超
- 摘要：
- 歐盟《玩具安全指令》沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因為印刷企業(yè)的海外訂單中，有很多兒童書(shū)在出口時(shí)被認定為玩具。
【CPP114】訊：歐盟《玩具安全指令》沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因為印刷企業(yè)的海外訂單中，有很多兒童書(shū)在出口時(shí)被認定為玩具。
從7月20日起，歐盟開(kāi)始在其27個(gè)成員國實(shí)施新版《玩具安全指令》。這個(gè)被認為是“史上最嚴厲的”的玩具技術(shù)標準，不僅給玩具行業(yè)帶來(lái)巨大影響，也沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因為印刷企業(yè)的海外訂單中，有很多兒童書(shū)在出口時(shí)被認定為玩具，在出口歐盟時(shí)需要按照《玩具安全指令》來(lái)進(jìn)行安全和風(fēng)險評估。
嚴苛的規定
歐盟新版《玩具安全指令》(2009/48/EC)是2009年6月30日發(fā)布的�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾咴诰W(wǎng)上搜索發(fā)現，在2010年9月，廣東省鶴山市江門(mén)市檢驗檢疫局就在鶴山雅圖仕印刷有限公司舉辦了出口兒童產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量對比提升現場(chǎng)會(huì )，會(huì )上對新版指令進(jìn)行了解讀。鶴山雅圖仕印刷有限公司是廣東外向型印刷企業(yè)中的大鱷，其產(chǎn)品全部出口，新版指令的解讀會(huì )在該公司舉辦，說(shuō)明了該指令的實(shí)施也將深刻影響外向型印刷的發(fā)展。
與老版指令（88/378/EEC）相比，新版指令在物理和機械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛生要求以及制造商責任等方面都做出了“有史以來(lái)最嚴格的”要求。據《人民日報》等媒體報道，其中最嚴格的當屬對玩具化學(xué)性能要求的規定，新版指令公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高度關(guān)注物質(zhì)，對特定重金屬的限制由8種增加為19種，66種過(guò)敏性香料被明確限制使用，其中55種禁用、11種含量超過(guò)0.01％時(shí)需標注。此外，新版指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學(xué)物質(zhì)。不過(guò)，關(guān)于化學(xué)成分的指令內容允許企業(yè)有兩年的過(guò)渡期，到2013年7月20日正式生效。
此外，新版指令在產(chǎn)品質(zhì)量、安全責任以及市場(chǎng)監管等方面的規定也都達到了一定的高度，要求任何進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的玩具都需經(jīng)過(guò)嚴格的安全和風(fēng)險評估，并實(shí)施“可追溯制”，如違反新版指令將受到嚴厲處罰，情況嚴重的將被追究刑事責任。
提高的成本
“新版指令的實(shí)施將增加出口企業(yè)10%~15%的成本。”上海中華商務(wù)聯(lián)合印刷有限公司海外營(yíng)業(yè)部副經(jīng)理鄧紹謙在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。據介紹，該公司出口歐盟的兒童書(shū)是要作為玩具來(lái)檢測的，這部分兒童書(shū)大概占到該公司海外訂單總量的20%~25%。
新版指令對企業(yè)的影響有多大？鄧紹謙表示，新版指令對外向型印刷企業(yè)肯定會(huì )有一定影響，但由于該公司近年來(lái)一直在母公司要求下大力推進(jìn)綠色印刷和清潔生產(chǎn)，使用環(huán)保的原輔材料印刷，所以影響還不是很大。
新指令對特定重金屬的限制由8種增加為19種，對此鄧紹謙表示，該公司采用中央供墨系統，用環(huán)保油墨印刷產(chǎn)品，用環(huán)保的水基膠水過(guò)膠，嘗試使用無(wú)酒精潤版液，環(huán)保材料的使用大大減少了印刷品中重金屬和有機化合物的含量。
新指令中明確限制使用66種過(guò)敏性香料，鄧紹謙說(shuō)：“兒童圖書(shū)中很少使用香料，我們公司幾乎沒(méi)用過(guò)。”
新指令給印刷企業(yè)帶來(lái)的成本壓力不僅來(lái)自環(huán)保材料的使用，還有因檢測內容增加帶來(lái)的檢測費用的上升。
印刷企業(yè)要購買(mǎi)專(zhuān)門(mén)的檢測儀器，或送到專(zhuān)業(yè)機構檢測，這都會(huì )增加費用。
無(wú)奈地轉型
當前中小企業(yè)面臨“三荒兩高”（“三荒”為用工荒、電荒、錢(qián)荒，“兩高”為高成本、高稅負）的發(fā)展困境，以外向型業(yè)務(wù)為特色的廣東不時(shí)傳來(lái)企業(yè)危情報告，甚至有報道稱(chēng)今年中小企業(yè)的困難程度超過(guò)2008年的國際金融危機。
對印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的環(huán)境也是一場(chǎng)生死存亡的大考驗。香港印刷業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)楊金溪在今年6月的一次會(huì )議上曾分析，美元等外幣貶值、人民幣升值，香港及內地人工成本大幅攀升、全球原材料價(jià)格飛漲，使印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力持續增加；而目前西方市場(chǎng)的經(jīng)濟形勢仍然嚴峻，要上調印刷工價(jià)實(shí)在不易，印刷業(yè)的利潤空間無(wú)奈已在被壓縮。
而歐盟《玩具安全指令》的實(shí)施，將對珠三角和長(cháng)三角的外向型印刷企業(yè)帶來(lái)新的沖擊，新一輪的市場(chǎng)洗牌和轉型升級或許就此拉開(kāi)序幕。大量靠貼牌生產(chǎn)為生的外向型印刷企業(yè)該如何轉型？楊金溪提出向綠色印刷、創(chuàng )意印刷、標準化印刷發(fā)展的轉型方向�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾咴�7月的上海國際印刷周上，也獲得了一些外向型企業(yè)開(kāi)拓內需市場(chǎng)的案例。
上海良虹印務(wù)有限公司一半訂單來(lái)自海外，在長(cháng)期印制出口出版物的基礎上，該公司在去年的世博會(huì )期間開(kāi)始發(fā)展創(chuàng )意印刷，買(mǎi)下一批“老上海”特色的文化產(chǎn)品的版權，借助創(chuàng )意設計團隊開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，并介入到后端的銷(xiāo)售環(huán)節。世博期間，該公司的產(chǎn)品在環(huán)球金融中心和世博場(chǎng)館都有銷(xiāo)售。世博之后，該公司還讓產(chǎn)品進(jìn)入大型酒店和商場(chǎng)銷(xiāo)售。
上海力天包裝彩色印刷有限公司也是一家長(cháng)期承接外單的印刷企業(yè)，在積累了多年的出口兒童圖書(shū)印刷經(jīng)驗后，該公司嘗試開(kāi)拓國內市場(chǎng)，其突破口就是制作面向兒童的點(diǎn)讀書(shū)，并嘗試在母嬰用品店、卓越網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、京東商城銷(xiāo)售。
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從7月20日起，歐盟開(kāi)始在其27個(gè)成員國實(shí)施新版《玩具安全指令》。這個(gè)被認為是“史上最嚴厲的”的玩具技術(shù)標準，不僅給玩具行業(yè)帶來(lái)巨大影響，也沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因為印刷企業(yè)的海外訂單中，有很多兒童書(shū)在出口時(shí)被認定為玩具，在出口歐盟時(shí)需要按照《玩具安全指令》來(lái)進(jìn)行安全和風(fēng)險評估。
嚴苛的規定
歐盟新版《玩具安全指令》(2009/48/EC)是2009年6月30日發(fā)布的�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾咴诰W(wǎng)上搜索發(fā)現，在2010年9月，廣東省鶴山市江門(mén)市檢驗檢疫局就在鶴山雅圖仕印刷有限公司舉辦了出口兒童產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量對比提升現場(chǎng)會(huì )，會(huì )上對新版指令進(jìn)行了解讀。鶴山雅圖仕印刷有限公司是廣東外向型印刷企業(yè)中的大鱷，其產(chǎn)品全部出口，新版指令的解讀會(huì )在該公司舉辦，說(shuō)明了該指令的實(shí)施也將深刻影響外向型印刷的發(fā)展。
與老版指令（88/378/EEC）相比，新版指令在物理和機械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛生要求以及制造商責任等方面都做出了“有史以來(lái)最嚴格的”要求。據《人民日報》等媒體報道，其中最嚴格的當屬對玩具化學(xué)性能要求的規定，新版指令公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高度關(guān)注物質(zhì)，對特定重金屬的限制由8種增加為19種，66種過(guò)敏性香料被明確限制使用，其中55種禁用、11種含量超過(guò)0.01％時(shí)需標注。此外，新版指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學(xué)物質(zhì)。不過(guò)，關(guān)于化學(xué)成分的指令內容允許企業(yè)有兩年的過(guò)渡期，到2013年7月20日正式生效。
此外，新版指令在產(chǎn)品質(zhì)量、安全責任以及市場(chǎng)監管等方面的規定也都達到了一定的高度，要求任何進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的玩具都需經(jīng)過(guò)嚴格的安全和風(fēng)險評估，并實(shí)施“可追溯制”，如違反新版指令將受到嚴厲處罰，情況嚴重的將被追究刑事責任。
提高的成本
“新版指令的實(shí)施將增加出口企業(yè)10%~15%的成本。”上海中華商務(wù)聯(lián)合印刷有限公司海外營(yíng)業(yè)部副經(jīng)理鄧紹謙在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。據介紹，該公司出口歐盟的兒童書(shū)是要作為玩具來(lái)檢測的，這部分兒童書(shū)大概占到該公司海外訂單總量的20%~25%。
新版指令對企業(yè)的影響有多大？鄧紹謙表示，新版指令對外向型印刷企業(yè)肯定會(huì )有一定影響，但由于該公司近年來(lái)一直在母公司要求下大力推進(jìn)綠色印刷和清潔生產(chǎn)，使用環(huán)保的原輔材料印刷，所以影響還不是很大。
新指令對特定重金屬的限制由8種增加為19種，對此鄧紹謙表示，該公司采用中央供墨系統，用環(huán)保油墨印刷產(chǎn)品，用環(huán)保的水基膠水過(guò)膠，嘗試使用無(wú)酒精潤版液，環(huán)保材料的使用大大減少了印刷品中重金屬和有機化合物的含量。
新指令中明確限制使用66種過(guò)敏性香料，鄧紹謙說(shuō)：“兒童圖書(shū)中很少使用香料，我們公司幾乎沒(méi)用過(guò)。”
新指令給印刷企業(yè)帶來(lái)的成本壓力不僅來(lái)自環(huán)保材料的使用，還有因檢測內容增加帶來(lái)的檢測費用的上升。
印刷企業(yè)要購買(mǎi)專(zhuān)門(mén)的檢測儀器，或送到專(zhuān)業(yè)機構檢測，這都會(huì )增加費用。
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對印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的環(huán)境也是一場(chǎng)生死存亡的大考驗。香港印刷業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)楊金溪在今年6月的一次會(huì )議上曾分析，美元等外幣貶值、人民幣升值，香港及內地人工成本大幅攀升、全球原材料價(jià)格飛漲，使印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力持續增加；而目前西方市場(chǎng)的經(jīng)濟形勢仍然嚴峻，要上調印刷工價(jià)實(shí)在不易，印刷業(yè)的利潤空間無(wú)奈已在被壓縮。
而歐盟《玩具安全指令》的實(shí)施，將對珠三角和長(cháng)三角的外向型印刷企業(yè)帶來(lái)新的沖擊，新一輪的市場(chǎng)洗牌和轉型升級或許就此拉開(kāi)序幕。大量靠貼牌生產(chǎn)為生的外向型印刷企業(yè)該如何轉型？楊金溪提出向綠色印刷、創(chuàng )意印刷、標準化印刷發(fā)展的轉型方向�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾咴�7月的上海國際印刷周上，也獲得了一些外向型企業(yè)開(kāi)拓內需市場(chǎng)的案例。
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