黑龍江省文化體制改革已取得階段性成果
2011-07-27 00:00 來(lái)源：黑龍江日報 責編：王岑
- 摘要：
- 2008年以來(lái)，黑龍江省在文化體制改革方面進(jìn)行積極探索，省委省政府高度重視，將其作為一把手工程擺上重要議事日程，采取重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的方式加速推進(jìn)，取得了很多創(chuàng )新性經(jīng)驗、創(chuàng )造性成果。
【CPP114】訊：2008年以來(lái)，黑龍江省在文化體制改革方面進(jìn)行積極探索，省委省政府高度重視，將其作為一把手工程擺上重要議事日程，采取重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的方式加速推進(jìn)，取得了很多創(chuàng )新性經(jīng)驗、創(chuàng )造性成果。
文化體制機制創(chuàng )新多項工作全國領(lǐng)先
按照中央和省委確定的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，黑龍江省加快推進(jìn)文化體制改革步伐，文化體制機制改革創(chuàng )新成效明顯。目前，新的文化管理體制機制基本建立。在文化行政管理方面，電影行政管理職能劃轉工作已經(jīng)完成，在國內率先完成所有市地本級文化市場(chǎng)綜合行政執法機構建設和“三局合一”改革任務(wù)。
文化單位轉企改制穩步推進(jìn)。省內142家事業(yè)單位完成轉企改制，7631個(gè)事業(yè)編制完成核銷(xiāo)。體制內10家出版社、104家新華書(shū)店、7家電影公司、1家電影制片廠(chǎng)全部完成轉企改制，14家國有文藝院團、23家非時(shí)政類(lèi)報刊和5家地方新聞網(wǎng)站完成轉企改制。省出版集團被評為全國文化體制改革先進(jìn)企業(yè)，大慶市、雞西市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區。
相關(guān)保障政策逐步完善。近年來(lái)，黑龍江省先后制定下發(fā)了《黑龍江省“十一五”時(shí)期建設邊疆文化大省規劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)文化體制改革工作實(shí)施方案》、《推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮行動(dòng)規劃》等文件，從規劃、方案、政策、資金、投資等方面對文化體制改革提供了科學(xué)指導和有力保障。
從地域上看，13個(gè)市地、64個(gè)縣的文化體制改革全面啟動(dòng)，各市地的文化管理體制改革基本完成。其中大慶、雞西市全面完成改革任務(wù)。大慶市組建了新聞傳媒集團、文化發(fā)展集團，雞西市組建新聞傳媒、演藝集團等新的文化產(chǎn)業(yè)集團。哈爾濱市基本完成改革任務(wù)。牡丹江成立新聞傳媒集團，廣電、報業(yè)實(shí)現整合和市場(chǎng)化運作，改革早、力度大、效果好，創(chuàng )造幾個(gè)全國“第一”，被稱(chēng)為“牡丹江現象”。
從行業(yè)上看，省出版集團有限公司全面整體實(shí)行轉企改制。文藝演出院團有效整合資源，哈爾濱、大慶、雞西文化演藝集團相繼成立。報業(yè)方面，由黑龍江日報報業(yè)集團發(fā)起組織，成立生活報傳媒集團，對省內地市都市報整合，開(kāi)創(chuàng )全國先例，成效顯著(zhù)。
黑龍江出版業(yè)轉企改制破繭重生
2006年，作為黑龍江省文化體制改革首批試點(diǎn)單位，黑龍江出版集團開(kāi)始改革。當年啟動(dòng)了90余家發(fā)行、印刷以及物資供應企業(yè)的改制工作，健全了法人治理結構，建起了現代企業(yè)制度。
2008年3月，集團再次邁出新的更為關(guān)鍵的一步：出版事業(yè)單位轉企改制啟動(dòng)。這次改革力度空前：界定為公益性出版事業(yè)單位的黑龍江人民出版社、黑龍江畫(huà)報社等單位納入轉企范圍，15家出版事業(yè)單位及其所屬子報、子刊全部轉制為企業(yè)。
2008年底，黑龍江出版集團有限公司依法進(jìn)行了企業(yè)工商登記，構建起以資本為紐帶的母子公司體制。
與體制改革相配套的是內部管理的革新。全員聘任制、勞動(dòng)合同制建立，全體員工競爭上崗;對領(lǐng)導干部實(shí)施任期審計和績(jì)效考核，形成了能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制。
以黑龍江出版集團的成功改革為帶動(dòng)，全省出版業(yè)改革推進(jìn)順利。目前，全省13家圖書(shū)出版單位，除黑龍江朝鮮民族出版社保留事業(yè)體制外，省屬8家出版社已經(jīng)完成轉企改制，4家中直出版社已進(jìn)入轉企改制倒計時(shí);省屬5家音像(電子)出版社轉企改制方案已經(jīng)新聞出版總署同意和省文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室批準，正在積極組織實(shí)施，預計年底完成轉企改制;印刷復制發(fā)行單位中，除個(gè)別黨報、中省直部門(mén)所屬的16家印刷廠(chǎng)外，其他全部轉為企業(yè);非時(shí)政類(lèi)報刊分類(lèi)改革穩步實(shí)施，已有29家轉為企業(yè)，其他報刊正在扎實(shí)推進(jìn);新聞出版單位優(yōu)化結構、兼并重組取得重大進(jìn)展，目前全省已形成出版企業(yè)集團1家、傳媒集團5家、發(fā)行集團1家、印刷集團1家。
文化體制機制創(chuàng )新多項工作全國領(lǐng)先
按照中央和省委確定的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，黑龍江省加快推進(jìn)文化體制改革步伐，文化體制機制改革創(chuàng )新成效明顯。目前，新的文化管理體制機制基本建立。在文化行政管理方面，電影行政管理職能劃轉工作已經(jīng)完成，在國內率先完成所有市地本級文化市場(chǎng)綜合行政執法機構建設和“三局合一”改革任務(wù)。
文化單位轉企改制穩步推進(jìn)。省內142家事業(yè)單位完成轉企改制，7631個(gè)事業(yè)編制完成核銷(xiāo)。體制內10家出版社、104家新華書(shū)店、7家電影公司、1家電影制片廠(chǎng)全部完成轉企改制，14家國有文藝院團、23家非時(shí)政類(lèi)報刊和5家地方新聞網(wǎng)站完成轉企改制。省出版集團被評為全國文化體制改革先進(jìn)企業(yè)，大慶市、雞西市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區。
相關(guān)保障政策逐步完善。近年來(lái)，黑龍江省先后制定下發(fā)了《黑龍江省“十一五”時(shí)期建設邊疆文化大省規劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)文化體制改革工作實(shí)施方案》、《推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮行動(dòng)規劃》等文件，從規劃、方案、政策、資金、投資等方面對文化體制改革提供了科學(xué)指導和有力保障。
從地域上看，13個(gè)市地、64個(gè)縣的文化體制改革全面啟動(dòng)，各市地的文化管理體制改革基本完成。其中大慶、雞西市全面完成改革任務(wù)。大慶市組建了新聞傳媒集團、文化發(fā)展集團，雞西市組建新聞傳媒、演藝集團等新的文化產(chǎn)業(yè)集團。哈爾濱市基本完成改革任務(wù)。牡丹江成立新聞傳媒集團，廣電、報業(yè)實(shí)現整合和市場(chǎng)化運作，改革早、力度大、效果好，創(chuàng )造幾個(gè)全國“第一”，被稱(chēng)為“牡丹江現象”。
從行業(yè)上看，省出版集團有限公司全面整體實(shí)行轉企改制。文藝演出院團有效整合資源，哈爾濱、大慶、雞西文化演藝集團相繼成立。報業(yè)方面，由黑龍江日報報業(yè)集團發(fā)起組織，成立生活報傳媒集團，對省內地市都市報整合，開(kāi)創(chuàng )全國先例，成效顯著(zhù)。
黑龍江出版業(yè)轉企改制破繭重生
2006年，作為黑龍江省文化體制改革首批試點(diǎn)單位，黑龍江出版集團開(kāi)始改革。當年啟動(dòng)了90余家發(fā)行、印刷以及物資供應企業(yè)的改制工作，健全了法人治理結構，建起了現代企業(yè)制度。
2008年3月，集團再次邁出新的更為關(guān)鍵的一步：出版事業(yè)單位轉企改制啟動(dòng)。這次改革力度空前：界定為公益性出版事業(yè)單位的黑龍江人民出版社、黑龍江畫(huà)報社等單位納入轉企范圍，15家出版事業(yè)單位及其所屬子報、子刊全部轉制為企業(yè)。
2008年底，黑龍江出版集團有限公司依法進(jìn)行了企業(yè)工商登記，構建起以資本為紐帶的母子公司體制。
與體制改革相配套的是內部管理的革新。全員聘任制、勞動(dòng)合同制建立，全體員工競爭上崗;對領(lǐng)導干部實(shí)施任期審計和績(jì)效考核，形成了能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制。
以黑龍江出版集團的成功改革為帶動(dòng)，全省出版業(yè)改革推進(jìn)順利。目前，全省13家圖書(shū)出版單位，除黑龍江朝鮮民族出版社保留事業(yè)體制外，省屬8家出版社已經(jīng)完成轉企改制，4家中直出版社已進(jìn)入轉企改制倒計時(shí);省屬5家音像(電子)出版社轉企改制方案已經(jīng)新聞出版總署同意和省文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室批準，正在積極組織實(shí)施，預計年底完成轉企改制;印刷復制發(fā)行單位中，除個(gè)別黨報、中省直部門(mén)所屬的16家印刷廠(chǎng)外，其他全部轉為企業(yè);非時(shí)政類(lèi)報刊分類(lèi)改革穩步實(shí)施，已有29家轉為企業(yè)，其他報刊正在扎實(shí)推進(jìn);新聞出版單位優(yōu)化結構、兼并重組取得重大進(jìn)展，目前全省已形成出版企業(yè)集團1家、傳媒集團5家、發(fā)行集團1家、印刷集團1家。
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