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2011-07-25 07:52 來(lái)源：I濂 責編：嫅
- 摘要：
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【CPP114】訊：在中央領(lǐng)導同志的關(guān)心下,我國《著(zhù)作權法》第三次修訂工作今天正式啟動(dòng),這在國內外都是好消息。剛才自強同志介紹了我國《著(zhù)作權法》第三次修訂的背景和我們的初步計劃和設想,國家版權局向修法工作專(zhuān)家委員會(huì )委員頒發(fā)了聘書(shū),五位專(zhuān)家學(xué)者作了簡(jiǎn)短的發(fā)言,我都贊同。下面,我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、《著(zhù)作權法》第三次修訂工作的緊迫性和重要性
進(jìn)入新世紀以來(lái),知識經(jīng)濟深入發(fā)展,經(jīng)濟全球化進(jìn)程明顯加快,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)日新月異,智力創(chuàng )造對物質(zhì)生產(chǎn)、文化生產(chǎn)的作用越來(lái)越大,包括著(zhù)作權在內的知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素,成為國際經(jīng)貿交流的重要載體,保護知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國際社會(huì )的基本共識。但是,發(fā)達國家和發(fā)展中國家對于建立怎樣的知識產(chǎn)權保護國際新規則,制定怎樣的知識產(chǎn)權保護標準等問(wèn)題依然分歧明顯、斗爭激烈,預計今后在法律上、實(shí)踐上還要反復較量。
黨中央、國務(wù)院高度重視包括著(zhù)作權在內的知識產(chǎn)權工作。胡錦濤總書(shū)記指出,保護知識產(chǎn)權不僅對中國擴大對外開(kāi)放和改善投資環(huán)境十分必要,而且對提升中國自主創(chuàng )新能力不可或缺。溫家寶總理強調,世界未來(lái)的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭。黨中央、國務(wù)院提出,堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須將提高自主創(chuàng )新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節來(lái)抓,而自主創(chuàng )新能力建設離不開(kāi)知識產(chǎn)權制度的保障。黨的十七大明確提出“提高自主創(chuàng )新能力,建設創(chuàng )新型國家”的戰略目標;據此,國務(wù)院2008年6月頒布了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》,將知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰略來(lái)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力,知識產(chǎn)權保護工作在全黨全國工作大局中的地位得到進(jìn)一步提升。
《著(zhù)作權法》是知識產(chǎn)權保護的基礎法律。我國《著(zhù)作權法》頒布于1990年9月7日,自1991年6月1日起正式實(shí)施,至今剛好整整二十年。二十年來(lái),《著(zhù)作權法》對于開(kāi)發(fā)、利用和保護知識資源,促進(jìn)經(jīng)濟、文化、科技和社會(huì )發(fā)展,提高中國文化軟實(shí)力,提升國家核心競爭力,促進(jìn)中國文化在世界范圍的傳播等提供了法律保證,發(fā)揮了重要作用。據世界知識產(chǎn)權組織統計,中國版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率在2006年就已占國內生產(chǎn)總值的近7%,北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內生產(chǎn)總值的比例已高達9%至12%,接近歐美一些國家的整體水平,版權保護在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和科技進(jìn)步方面的作用越來(lái)越明顯。
與此同時(shí),我們必須清醒地認識到:由于我國《著(zhù)作權法》制定時(shí)尚處于計劃經(jīng)濟時(shí)代,這部法律不可避免地帶有計劃經(jīng)濟的烙印;隨著(zhù)高新技術(shù)特別是數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛使用,著(zhù)作權法律制度遇到了嚴峻挑戰;發(fā)達國家利用著(zhù)作權制度不斷向我施壓,著(zhù)作權保護問(wèn)題成為國際交流和國際貿易的一個(gè)熱點(diǎn)。
在知識產(chǎn)權三大基本法律中,《專(zhuān)利法》已于2008年12月全面完成了第三次修訂工作,《商標法》第三次修訂現在已經(jīng)進(jìn)入國務(wù)院審查階段。在知識產(chǎn)權法領(lǐng)域,相對于《專(zhuān)利法》和《商標法》,《著(zhù)作權法》調整的社會(huì )關(guān)系更復雜、矛盾更突出、問(wèn)題更多,是受到技術(shù)進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展影響最大的一部法律,而修法工作相對滯后,這是知識界普遍關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。
在目前情況下,進(jìn)一步加快《著(zhù)作權法》第三次修訂工作有著(zhù)非常有利的條件和重要的現實(shí)意義。從條件來(lái)說(shuō),中央支持、社會(huì )需要、公眾歡迎、國際關(guān)注,理論、實(shí)踐、人才都可說(shuō)是萬(wàn)事俱備。從意義來(lái)說(shuō),進(jìn)一步完善我國的著(zhù)作權法律制度,有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本改變;有利于實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略綱要,提升國家版權創(chuàng )造、運用、保護、管理水平;有利于進(jìn)一步推進(jìn)對外開(kāi)放、使我國更廣泛更深入地融入和參與國際競爭、進(jìn)一步提高國家的國際影響力。因此,我們要以對國家負責的態(tài)度和只爭朝夕的精神認真做好《著(zhù)作權法》的全面修訂工作,不負黨和人民的重托。
一、《著(zhù)作權法》第三次修訂工作的緊迫性和重要性
進(jìn)入新世紀以來(lái),知識經(jīng)濟深入發(fā)展,經(jīng)濟全球化進(jìn)程明顯加快,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)日新月異,智力創(chuàng )造對物質(zhì)生產(chǎn)、文化生產(chǎn)的作用越來(lái)越大,包括著(zhù)作權在內的知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素,成為國際經(jīng)貿交流的重要載體,保護知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國際社會(huì )的基本共識。但是,發(fā)達國家和發(fā)展中國家對于建立怎樣的知識產(chǎn)權保護國際新規則,制定怎樣的知識產(chǎn)權保護標準等問(wèn)題依然分歧明顯、斗爭激烈,預計今后在法律上、實(shí)踐上還要反復較量。
黨中央、國務(wù)院高度重視包括著(zhù)作權在內的知識產(chǎn)權工作。胡錦濤總書(shū)記指出,保護知識產(chǎn)權不僅對中國擴大對外開(kāi)放和改善投資環(huán)境十分必要,而且對提升中國自主創(chuàng )新能力不可或缺。溫家寶總理強調,世界未來(lái)的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭。黨中央、國務(wù)院提出,堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須將提高自主創(chuàng )新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節來(lái)抓,而自主創(chuàng )新能力建設離不開(kāi)知識產(chǎn)權制度的保障。黨的十七大明確提出“提高自主創(chuàng )新能力,建設創(chuàng )新型國家”的戰略目標;據此,國務(wù)院2008年6月頒布了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》,將知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰略來(lái)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力,知識產(chǎn)權保護工作在全黨全國工作大局中的地位得到進(jìn)一步提升。
《著(zhù)作權法》是知識產(chǎn)權保護的基礎法律。我國《著(zhù)作權法》頒布于1990年9月7日,自1991年6月1日起正式實(shí)施,至今剛好整整二十年。二十年來(lái),《著(zhù)作權法》對于開(kāi)發(fā)、利用和保護知識資源,促進(jìn)經(jīng)濟、文化、科技和社會(huì )發(fā)展,提高中國文化軟實(shí)力,提升國家核心競爭力,促進(jìn)中國文化在世界范圍的傳播等提供了法律保證,發(fā)揮了重要作用。據世界知識產(chǎn)權組織統計,中國版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率在2006年就已占國內生產(chǎn)總值的近7%,北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內生產(chǎn)總值的比例已高達9%至12%,接近歐美一些國家的整體水平,版權保護在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和科技進(jìn)步方面的作用越來(lái)越明顯。
與此同時(shí),我們必須清醒地認識到:由于我國《著(zhù)作權法》制定時(shí)尚處于計劃經(jīng)濟時(shí)代,這部法律不可避免地帶有計劃經(jīng)濟的烙印;隨著(zhù)高新技術(shù)特別是數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛使用,著(zhù)作權法律制度遇到了嚴峻挑戰;發(fā)達國家利用著(zhù)作權制度不斷向我施壓,著(zhù)作權保護問(wèn)題成為國際交流和國際貿易的一個(gè)熱點(diǎn)。
在知識產(chǎn)權三大基本法律中,《專(zhuān)利法》已于2008年12月全面完成了第三次修訂工作,《商標法》第三次修訂現在已經(jīng)進(jìn)入國務(wù)院審查階段。在知識產(chǎn)權法領(lǐng)域,相對于《專(zhuān)利法》和《商標法》,《著(zhù)作權法》調整的社會(huì )關(guān)系更復雜、矛盾更突出、問(wèn)題更多,是受到技術(shù)進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展影響最大的一部法律,而修法工作相對滯后,這是知識界普遍關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。
在目前情況下,進(jìn)一步加快《著(zhù)作權法》第三次修訂工作有著(zhù)非常有利的條件和重要的現實(shí)意義。從條件來(lái)說(shuō),中央支持、社會(huì )需要、公眾歡迎、國際關(guān)注,理論、實(shí)踐、人才都可說(shuō)是萬(wàn)事俱備。從意義來(lái)說(shuō),進(jìn)一步完善我國的著(zhù)作權法律制度,有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本改變;有利于實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略綱要,提升國家版權創(chuàng )造、運用、保護、管理水平;有利于進(jìn)一步推進(jìn)對外開(kāi)放、使我國更廣泛更深入地融入和參與國際競爭、進(jìn)一步提高國家的國際影響力。因此,我們要以對國家負責的態(tài)度和只爭朝夕的精神認真做好《著(zhù)作權法》的全面修訂工作,不負黨和人民的重托。
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