教材更換背后的權力公關(guān)
2011-07-15 08:12 來(lái)源：中國青年報 責編：王岑
- 摘要：
- 經(jīng)過(guò)改革，目前我國中小學(xué)教材編寫(xiě)已經(jīng)實(shí)現了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉變。按照教育部相關(guān)規定，“國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個(gè)人編寫(xiě)符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(shū)(含電子音像教材、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料�！�
【CPP114】訊：諸多教材出版商與教育部門(mén)一把手關(guān)系微妙
經(jīng)過(guò)改革，目前我國中小學(xué)教材編寫(xiě)已經(jīng)實(shí)現了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉變。按照教育部相關(guān)規定，“國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個(gè)人編寫(xiě)符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(shū)(含電子音像教材、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料。”
但教育部同時(shí)明確規定：“完成編寫(xiě)的教材須經(jīng)教材審定機構審定后才能在中小學(xué)使用。”據了解，每年年底教育部辦公廳都會(huì )向各省的教育廳發(fā)布下一年度的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄，經(jīng)過(guò)審定的教材才有機會(huì )進(jìn)入教育部制定的教材目錄，然后各地市根據當地的實(shí)際情況從教育部的用書(shū)目錄中選擇教材使用。
據教育部辦公廳下發(fā)的教基廳(2005)15號文規定，“教材的選用工作在各省級教育行政部門(mén)指導下以地(市)為單位進(jìn)行。”
據一位教材商介紹，教材出版存在暴利，“通常一本教材的定價(jià)只有十幾元，刨除教材編寫(xiě)、出版印刷等費用，給人感覺(jué)一本教材賺不了多少錢(qián)，但很多人都忽略了量的因素，你想想全國這么多中小學(xué)生，每年的使用量有多大啊。”
按照教育部的規定，選用教材的實(shí)際權力在地(市)一級的教育行政部門(mén)手中。在暴利的誘惑和“一綱多本”背景下，各教材出版商紛紛“八仙過(guò)海各顯神通”，說(shuō)服各地(市)使用自己的教材，以期爭取更大的市場(chǎng)份額。
據調查，諸多教材出版商和發(fā)行機構都與各地(市)的教育行政部門(mén)，尤其是一把手，保持著(zhù)微妙關(guān)系，并使出各種手段進(jìn)行公關(guān)。據《市場(chǎng)報》2007年的一則報道，僅2004年一年，全國就有40多個(gè)教育廳(局)長(cháng)因為教材問(wèn)題落馬。
采訪(fǎng)中記者掌握了這樣一則事實(shí)，某教材出版商的發(fā)行人員得知，東北某地級市的教育局局長(cháng)將被調離，遂準備公關(guān)新任局長(cháng)，以期當地使用自己出版的教材，但有知情人告訴這位發(fā)行人員，“你別想了，現在不知道多少人都盯著(zhù)呢，很多人都已經(jīng)看好了。”
采訪(fǎng)中，黑河市的一名教育工作者說(shuō)；“現在教材出版商間競爭得很激烈，他們在每個(gè)省都安排有專(zhuān)門(mén)的人在跑關(guān)系，有的出版社一下來(lái)就是一批人、一個(gè)團隊，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”
調查中，記者發(fā)現，教材出版商除了對各地(市)教育部門(mén)的一把手進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)外，甚至還通過(guò)“培訓”等名義拉攏各地的資深教師，一位教材業(yè)內人士告訴記者，“培訓這一塊要花不少錢(qián)呢，教師們的吃喝住行都得管。”
各地(市)教研院的人員也是教材出版商的公關(guān)對象。經(jīng)某教材出版商的發(fā)行人員公關(guān)后，某地級市教研院的一位負責人說(shuō)：“等下學(xué)期開(kāi)學(xué)了，我們可以組織一些教師常到下面的學(xué)校走一走看一看，如果正在使用的教材有什么問(wèn)題，我可以多給上面寫(xiě)材料反映。”
另?yè)浾哒{查，在暴利的驅使下，一些地市甚至讓當地的中小學(xué)生使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育部審定的教材，這些教科書(shū)缺乏嚴格把關(guān)，不同程度地存在著(zhù)科學(xué)性、適宜性等方面的問(wèn)題，難以保證中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。為此，教育部辦公廳曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教材管理全面清理違規教材的通知》(教基二廳函(2009)13號)，要求各地“立即組織對本地區中小學(xué)使用的教科書(shū)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現未經(jīng)審定的國家課程教科書(shū)要進(jìn)行堅決清理”。
經(jīng)過(guò)改革，目前我國中小學(xué)教材編寫(xiě)已經(jīng)實(shí)現了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉變。按照教育部相關(guān)規定，“國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個(gè)人編寫(xiě)符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(shū)(含電子音像教材、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料。”
但教育部同時(shí)明確規定：“完成編寫(xiě)的教材須經(jīng)教材審定機構審定后才能在中小學(xué)使用。”據了解，每年年底教育部辦公廳都會(huì )向各省的教育廳發(fā)布下一年度的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄，經(jīng)過(guò)審定的教材才有機會(huì )進(jìn)入教育部制定的教材目錄，然后各地市根據當地的實(shí)際情況從教育部的用書(shū)目錄中選擇教材使用。
據教育部辦公廳下發(fā)的教基廳(2005)15號文規定，“教材的選用工作在各省級教育行政部門(mén)指導下以地(市)為單位進(jìn)行。”
據一位教材商介紹，教材出版存在暴利，“通常一本教材的定價(jià)只有十幾元，刨除教材編寫(xiě)、出版印刷等費用，給人感覺(jué)一本教材賺不了多少錢(qián)，但很多人都忽略了量的因素，你想想全國這么多中小學(xué)生，每年的使用量有多大啊。”
按照教育部的規定，選用教材的實(shí)際權力在地(市)一級的教育行政部門(mén)手中。在暴利的誘惑和“一綱多本”背景下，各教材出版商紛紛“八仙過(guò)海各顯神通”，說(shuō)服各地(市)使用自己的教材，以期爭取更大的市場(chǎng)份額。
據調查，諸多教材出版商和發(fā)行機構都與各地(市)的教育行政部門(mén)，尤其是一把手，保持著(zhù)微妙關(guān)系，并使出各種手段進(jìn)行公關(guān)。據《市場(chǎng)報》2007年的一則報道，僅2004年一年，全國就有40多個(gè)教育廳(局)長(cháng)因為教材問(wèn)題落馬。
采訪(fǎng)中記者掌握了這樣一則事實(shí)，某教材出版商的發(fā)行人員得知，東北某地級市的教育局局長(cháng)將被調離，遂準備公關(guān)新任局長(cháng)，以期當地使用自己出版的教材，但有知情人告訴這位發(fā)行人員，“你別想了，現在不知道多少人都盯著(zhù)呢，很多人都已經(jīng)看好了。”
采訪(fǎng)中，黑河市的一名教育工作者說(shuō)；“現在教材出版商間競爭得很激烈，他們在每個(gè)省都安排有專(zhuān)門(mén)的人在跑關(guān)系，有的出版社一下來(lái)就是一批人、一個(gè)團隊，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”
調查中，記者發(fā)現，教材出版商除了對各地(市)教育部門(mén)的一把手進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)外，甚至還通過(guò)“培訓”等名義拉攏各地的資深教師，一位教材業(yè)內人士告訴記者，“培訓這一塊要花不少錢(qián)呢，教師們的吃喝住行都得管。”
各地(市)教研院的人員也是教材出版商的公關(guān)對象。經(jīng)某教材出版商的發(fā)行人員公關(guān)后，某地級市教研院的一位負責人說(shuō)：“等下學(xué)期開(kāi)學(xué)了，我們可以組織一些教師常到下面的學(xué)校走一走看一看，如果正在使用的教材有什么問(wèn)題，我可以多給上面寫(xiě)材料反映。”
另?yè)浾哒{查，在暴利的驅使下，一些地市甚至讓當地的中小學(xué)生使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育部審定的教材，這些教科書(shū)缺乏嚴格把關(guān)，不同程度地存在著(zhù)科學(xué)性、適宜性等方面的問(wèn)題，難以保證中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。為此，教育部辦公廳曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教材管理全面清理違規教材的通知》(教基二廳函(2009)13號)，要求各地“立即組織對本地區中小學(xué)使用的教科書(shū)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現未經(jīng)審定的國家課程教科書(shū)要進(jìn)行堅決清理”。
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