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中歐貿易摩擦誰(shuí)來(lái)打“圓場(chǎng)”

2011-06-24 09:12 來(lái)源：中華工商時(shí)報責編：陳伊超

摘要：: 商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，中國和歐盟的經(jīng)貿關(guān)系密切，互為第一大貿易伙伴，兩者在全球貿易中占10%左右的比重，因此，中歐之間存在著(zhù)貿易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會(huì )在部分品種方面表現為一個(gè)持續的常態(tài)。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，中國和歐盟的經(jīng)貿關(guān)系密切，互為第一大貿易伙伴，兩者在全球貿易中占10%左右的比重，因此，中歐之間存在著(zhù)貿易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會(huì )在部分品種方面表現為一個(gè)持續的常態(tài)。
　　
　　人們應當相信，在經(jīng)過(guò)了長(cháng)期的沖突、和解、再沖突、再和解之后，雙方領(lǐng)導人和工商界已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗和智慧以化解當前的危機。人們更有理由相信，民間、企業(yè)界有能力把雙邊沖突造成的危害降到最低。
　　
　　盡管中歐雙方政府都發(fā)表聲明，極力回避“貿易戰”字眼以安撫人心，但中歐兩個(gè)當今世界最大的貿易伙伴之間互征如此高額的稅收，不能不引起普遍的不安。英國《金融時(shí)報》標示：“中歐已經(jīng)陷入了貿易戰一觸即發(fā)的境地。”
　　
　　中國有句俗話(huà)：“不打不相識。”外國有句名言：“沒(méi)有永恒的朋友，沒(méi)有永恒的敵人，只有永恒的利益。”不要小看這兩句話(huà)，因為可以為世界上一切相互對立的事物打“圓場(chǎng)”。相信最近發(fā)生的中歐貿易摩擦也不例外。
　　
　　美歐孰為友
　　
　　這次貿易摩擦動(dòng)靜很大，歐洲人來(lái)勢洶洶，對原產(chǎn)于中國的銅版紙同時(shí)掄起了反補貼和反傾銷(xiāo)的大棒。一時(shí)間，被冠以“貿易戰”的傳言風(fēng)生水起，攪得雙方企業(yè)心神不寧。一個(gè)月過(guò)去了，記者調查發(fā)現，雙方企業(yè)都感受到了高稅負重壓下日子難過(guò)，因而怨聲載道。
　　
　　5月中旬，歐盟首次對中國產(chǎn)品動(dòng)用反補貼措施，也是其首次同時(shí)采取兩項貿易救濟措施。歐盟表示，未來(lái)5年內將對中國銅版紙征收4%-12%不等的反補貼稅，以及8%-35.1%不等的反傾銷(xiāo)稅。兩稅相加，中國銅版紙企業(yè)在歐洲市場(chǎng)可能面臨高達47.1%的賦稅。很難想象，在如此高額的稅賦之下，中國造紙企業(yè)還能在歐洲找到生存的空間。專(zhuān)家認為，由于歐盟尚未承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，中國在這場(chǎng)貿易摩擦中處于不利地位。
　　
　　被逼入墻角的中國很快做出了反應，宣布對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%-56.7%的反傾銷(xiāo)稅。人們注意到，中國并未征收反補貼稅，表現出了相當程度的克制。按照世貿規則，反傾銷(xiāo)和反補貼是常用的貿易救濟措施。反傾銷(xiāo)是針對單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，而反補貼則上升到國家政策層面。但是，56.7%的稅負也夠歐洲人受的。
　　
　　盡管中歐雙方政府都發(fā)表聲明，極力回避“貿易戰”字眼以安撫人心，但中歐兩個(gè)當今世界最大的貿易伙伴之間互征如此高額的稅收，不能不引起普遍的不安。英國《金融時(shí)報》標示：“中歐已經(jīng)陷入了貿易戰一觸即發(fā)的境地。”布魯塞爾智庫歐洲國際政治經(jīng)濟中心聯(lián)席主任李-牧山浩石相信，還會(huì )出現更多此類(lèi)案件。“一場(chǎng)新的貿易戰即將爆發(fā)”，而這對雙方都將是災難。
　　
　　幾乎就在中歐兩艘貿易巨輪迎頭相撞的同時(shí)，從大洋彼岸傳來(lái)了富有戲劇性的好消息，剛剛落幕的第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)傳來(lái)喜訊，美方承諾將通過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )以一種合作的方式迅速、全面承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。人們注意到，在以往20多年間，中美在貿易問(wèn)題上多次交鋒，甚至走到貿易戰邊緣，修成正果實(shí)屬不易。
　　
　　人們或許還記得，2002年，剛剛加入世界貿易組織（WTO）的中國，策略地抵制了美國對鋼鐵業(yè)的保護措施。該年4月，小布什政府發(fā)動(dòng)了“201”條款的臨時(shí)“保障”措施，對來(lái)自歐盟、日本和中國等國的鋼鐵征收臨時(shí)性的附加關(guān)稅。中國與同是“受害者”的歐盟等各方聯(lián)手，一紙訴狀把美國告上了WTO貿易爭端解決機制，WTO最終裁定美國的做法違反自由貿易的有關(guān)規定，限期令其撤銷(xiāo)決定。當時(shí)，中國的果斷做法令美國貿易代表辦公室的官員頗為“吃驚”，認為中國行為“過(guò)分”，沒(méi)有給美國“面子”。而這次，美方絲毫沒(méi)有理會(huì )歐盟的感受，態(tài)度鮮明地站在中國一邊……
　　
　　在此期間，美國不斷就人民幣匯率問(wèn)題向中國施壓，同時(shí)向輸美的紡織品、彩電、鋼管、家具等產(chǎn)品頻頻下手，致使貿易摩擦升級。而中國每次都針?shù)h相對，據理力爭，化險為夷。
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟地位之“癢”
　　
　　無(wú)論如何，只要中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題得不到解決，就很難擺脫反傾銷(xiāo)的“魔咒”。據統計，從1995年開(kāi)始，中國就已成為遭遇反傾銷(xiāo)的“世界冠軍”。當前，全球平均每七起反傾銷(xiāo)案中就有一起涉及中國產(chǎn)品，中國一直是遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家之一，也是反傾銷(xiāo)等貿易救濟措施的最大受害者。而由于部分世貿成員不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，使得中國企業(yè)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷(xiāo)稅率也讓很多企業(yè)難以承受。
　　
　　北京高鵬天達律師事務(wù)所律師余盛興認為，雖然美國政府就此問(wèn)題一貫善于采取拖延態(tài)度，但在這個(gè)問(wèn)題上中國已經(jīng)取得很大進(jìn)展。一旦美國承認落實(shí)，中國出口企業(yè)在反傾銷(xiāo)調查中將獲得更為公平的對待，遭遇的反傾銷(xiāo)案件也將相應減少。
　　
　　實(shí)際上，中國企業(yè)頻頻遭遇反傾銷(xiāo)，與我國被認定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”有很大關(guān)系。所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”概念，是一個(gè)主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷(xiāo)和補貼條款。
　　

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