【CPP114】訊：據不完全統計，在出版策劃領(lǐng)域，我國目前有583家國有出版社，3000家民營(yíng)出版策劃機構，其中規模在千萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有300多家，民營(yíng)策劃出版的圖書(shū)已經(jīng)形成一批品牌出版物。在流通領(lǐng)域，民營(yíng)批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)占全部圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的70%以上。全國除教材由國有出版單位專(zhuān)營(yíng)外，其余品種中民營(yíng)書(shū)業(yè)都占據了50%至80%的市場(chǎng)份額。但是，“出版通道的不順暢，尤其是缺乏出版權，制約了民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展”。為此，全國工商聯(lián)在兩會(huì )上提交提案，建議國家逐步向民營(yíng)出版業(yè)開(kāi)放版權，解決其在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的困境。

　　由于沒(méi)有出版權，民營(yíng)出版業(yè)不管采取何種方式與國有出版單位合作，都要拿出相當一部分的費用去換取國有出版單位的出版資源（書(shū)號），致使一號多用、一號多版現象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)在具體業(yè)務(wù)上嚴重依附于出版社，使其在選題創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)周期等方面受到很大制約，巨大的文化原創(chuàng )力不能被充分激發(fā)出來(lái)。

　　針對這種狀況，全國工商聯(lián)建議國家通過(guò)逐步開(kāi)放出版權的方式，打通民營(yíng)出版業(yè)的通道。提案認為，鑒于民營(yíng)企業(yè)和工作室的業(yè)務(wù)涉及從選題策劃到市場(chǎng)銷(xiāo)售的全流程，建議新聞出版總署選擇民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)發(fā)展較為集中的省市開(kāi)展試點(diǎn)工作，由新聞出版總署成立專(zhuān)門(mén)審核機構，負責民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)策劃選題的初步審核和匯總，經(jīng)審核通過(guò)后，予以書(shū)號，實(shí)名使用。

　　同時(shí)，為確保穩妥，建議試點(diǎn)只在策劃比較專(zhuān)業(yè)的民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)進(jìn)行，選題內容可給予一定限制，也可參照出版物總發(fā)行權對民營(yíng)資本開(kāi)放的做法，由新聞出版總署頒布詳細條例，設立門(mén)檻，符合條件的民營(yíng)企業(yè)才能申請成為出版改革試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位可通過(guò)入股改制等方式參股國有出版單位，亦可通過(guò)收購等方式控股乃至全資持有教輔、科技、動(dòng)漫、少兒等基本不涉及意識形態(tài)領(lǐng)域和敏感選題的專(zhuān)業(yè)出版社股權，并接受主管部門(mén)的監督。


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