淘汰落后產(chǎn)能如何避免陣痛
2011-02-17 08:18 來(lái)源：中國環(huán)境報 責編：王岑
- 摘要：
- “但是，這種粗放而失衡的經(jīng)濟增長(cháng)模式讓自然環(huán)境背負著(zhù)不可承受之重，沿著(zhù)這條道路走下去必然進(jìn)入"死胡同"�！鞭怀�、滿(mǎn)城兩地領(lǐng)導干部有著(zhù)共同的感慨。
【CPP114】訊：河北省藁城、滿(mǎn)城，一個(gè)地處華北大平原，一個(gè)背倚太行山，同樣作為城郊縣(市)。藁城、滿(mǎn)城曾因小板材、小造紙遠近聞名，一批小老板在污水橫流、烏煙瘴氣中淘得“第一桶金”，眾多農民靠著(zhù)在這些行當中務(wù)工擺脫了貧困，地方經(jīng)濟也靠著(zhù)這些“支柱產(chǎn)業(yè)”繁榮一時(shí)。
“但是，這種粗放而失衡的經(jīng)濟增長(cháng)模式讓自然環(huán)境背負著(zhù)不可承受之重，沿著(zhù)這條道路走下去必然進(jìn)入"死胡同"。”藁城、滿(mǎn)城兩地領(lǐng)導干部有著(zhù)共同的感慨。
兩者都曾經(jīng)為擁有高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)而苦惱，現在又都在艱難地探尋著(zhù)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路徑。那么，淘汰“兩高一低”產(chǎn)業(yè)，如何避免“休克”的陣痛呢？記者近日分別到藁城、滿(mǎn)城兩地進(jìn)行了深入探訪(fǎng)。
關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，傳統產(chǎn)業(yè)向何處去？
滿(mǎn)城縣造紙業(yè)、藁城市板材加工業(yè)的發(fā)展歷史均可追溯到上世紀80年代。當時(shí)許多人頭腦中還沒(méi)有環(huán)保概念，只要能賺到錢(qián)，沒(méi)有人考慮環(huán)境承載力。在滿(mǎn)城縣造紙業(yè)最集中的大冊營(yíng)鎮，造紙企業(yè)數量最多時(shí)達到數百家，工業(yè)污水大量排放，臨近的漕河受到了較為嚴重的污染，河內水生動(dòng)植物大量減少。2006年，終于引發(fā)生態(tài)災難白洋淀死魚(yú)事件。
“這是大自然對人們敲響的警鐘。”滿(mǎn)城縣大冊營(yíng)鎮黨委書(shū)記邊新志感慨地說(shuō):“轉變發(fā)展方式已是迫在眉睫。”
那么，如何轉、轉向哪里？這成為地方黨委、政府亟待破解的難題。
滿(mǎn)城縣是我國最大的生活用紙生產(chǎn)基地，曾占全國市場(chǎng)份額的1/3；藁城板材加工企業(yè)吸納農村剩余勞動(dòng)力近萬(wàn)人，每年為農民增加收入1億多元。如果“一刀切”，強行搞“休克療法”，治污效果可能立竿見(jiàn)影，但由此帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題必然會(huì )導致“摁下葫蘆起來(lái)瓢”。
“強力治污，并不是簡(jiǎn)單地砍掉傳統產(chǎn)業(yè)，而是設法提升傳統產(chǎn)業(yè)。”滿(mǎn)城縣委書(shū)記閆志強對此有著(zhù)清醒的認識。造紙工業(yè)和污染并不存在天然的聯(lián)系，在對環(huán)保要求極高的日本，造紙業(yè)就相當發(fā)達。造紙不是不能搞，關(guān)鍵是怎樣搞。
在關(guān)停100多家工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)能落后、治污不達標造紙廠(chǎng)的同時(shí)，滿(mǎn)城縣大力扶持一批實(shí)力雄厚的造紙企業(yè)上檔升級。雪松紙業(yè)有限公司就是在這一輪的升級改造中脫穎而出的�，F在的雪松公司，廠(chǎng)內有污水處理設施，原來(lái)直接外排的污水，經(jīng)過(guò)處理后可以繼續用于生產(chǎn)，既減少了污染，又節約了成本。
據滿(mǎn)城縣環(huán)保局局長(cháng)杜劍平介紹，為治理造紙行業(yè)污染，全縣共投入資金1.6億元，安裝IC卡智能水表96塊，企業(yè)全部更換機械爐排鍋爐，新上污水處理設施、煙塵處理設施200余套，燃煤、用水、耗電等明顯減少，水循環(huán)利用率達到60％~80％。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，如何聚沙成塔？
群體大、規模小，能耗高、污染重，這不僅僅是滿(mǎn)城、藁城的造紙、板材等行業(yè)的特點(diǎn)，大多數縣域經(jīng)濟在發(fā)展中都經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。那么，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，應該如何破解“一盤(pán)散沙”難題呢？
阜達化工有限公司、華北制藥集團倍達有限公司都是藁城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的制藥企業(yè)，兩家企業(yè)不僅廠(chǎng)區相鄰，產(chǎn)品也存在著(zhù)“上下游”關(guān)系，阜達公司生產(chǎn)的半合抗側鏈主要供應倍達公司。
“"上下游"的企業(yè)位置相鄰，不僅節約了運輸成本，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且有利于資源共享和集約經(jīng)營(yíng)。”倍達有限公司負責人吳星玉介紹。
“這就是園區經(jīng)濟的好處。”藁城市委書(shū)記王普增說(shuō)，為避免水、電、路的重復建設和資源浪費，絕不能再走“家家點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”式的粗放發(fā)展道路，發(fā)展園區經(jīng)濟是轉變發(fā)展方式的重要手段。
靠園區經(jīng)濟來(lái)提升產(chǎn)業(yè)檔次，降低資源、能源消耗，藁城、滿(mǎn)城兩地不謀而合。
在滿(mǎn)城縣大冊營(yíng)鎮采訪(fǎng)時(shí)，邊新志指著(zhù)墻上的地圖介紹:“縣里已經(jīng)在鎮西南規劃了一個(gè)7平方公里的紙業(yè)園區，下一步，不僅全縣的造紙企業(yè)必須入園，而且還將吸引國內外的造紙巨頭落戶(hù)園區。”
除了紙業(yè)園區，滿(mǎn)城縣還對接保定市的中國電谷，在縣城東部規劃了新能源產(chǎn)業(yè)園區，旭陽(yáng)光伏、尼爾變壓器等一批投資數十億元的項目已經(jīng)落戶(hù)。
向園區聚集，企業(yè)考慮的是成本賬，政府更多考慮的則是長(cháng)遠的發(fā)展賬。項目引來(lái)了，如何擺放？是像過(guò)去那樣一切給項目讓路，一味滿(mǎn)足投資方需求，還是按照園區規劃，科學(xué)擺放、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展呢？答案不言而喻。
近年來(lái)，藁城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已經(jīng)累計投資10億元完善了區內的“六通一平”。在此基礎上，園區進(jìn)行科學(xué)規劃，逐步形成生物醫藥為主導，機械制造、食品加工為補充的特色產(chǎn)業(yè)群。
其中，循環(huán)化工園區基地聚集效應明顯。園區內一期已入駐石煉化、石焦化、東華化工、華旭化工等6家企業(yè)，產(chǎn)品上下游有機銜接，企業(yè)之間用管道相連，互為依托，形成供求關(guān)系。園區內企業(yè)生產(chǎn)的80％的產(chǎn)品實(shí)現了不出園區，就地銷(xiāo)售，成本和市場(chǎng)競爭優(yōu)勢愈加明顯。集中催生了集約，集約實(shí)現了節約。園區經(jīng)濟已支撐起藁城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山。
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“但是，這種粗放而失衡的經(jīng)濟增長(cháng)模式讓自然環(huán)境背負著(zhù)不可承受之重，沿著(zhù)這條道路走下去必然進(jìn)入"死胡同"。”藁城、滿(mǎn)城兩地領(lǐng)導干部有著(zhù)共同的感慨。
兩者都曾經(jīng)為擁有高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)而苦惱，現在又都在艱難地探尋著(zhù)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路徑。那么，淘汰“兩高一低”產(chǎn)業(yè)，如何避免“休克”的陣痛呢？記者近日分別到藁城、滿(mǎn)城兩地進(jìn)行了深入探訪(fǎng)。
關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，傳統產(chǎn)業(yè)向何處去？
滿(mǎn)城縣造紙業(yè)、藁城市板材加工業(yè)的發(fā)展歷史均可追溯到上世紀80年代。當時(shí)許多人頭腦中還沒(méi)有環(huán)保概念，只要能賺到錢(qián)，沒(méi)有人考慮環(huán)境承載力。在滿(mǎn)城縣造紙業(yè)最集中的大冊營(yíng)鎮，造紙企業(yè)數量最多時(shí)達到數百家，工業(yè)污水大量排放，臨近的漕河受到了較為嚴重的污染，河內水生動(dòng)植物大量減少。2006年，終于引發(fā)生態(tài)災難白洋淀死魚(yú)事件。
“這是大自然對人們敲響的警鐘。”滿(mǎn)城縣大冊營(yíng)鎮黨委書(shū)記邊新志感慨地說(shuō):“轉變發(fā)展方式已是迫在眉睫。”
那么，如何轉、轉向哪里？這成為地方黨委、政府亟待破解的難題。
滿(mǎn)城縣是我國最大的生活用紙生產(chǎn)基地，曾占全國市場(chǎng)份額的1/3；藁城板材加工企業(yè)吸納農村剩余勞動(dòng)力近萬(wàn)人，每年為農民增加收入1億多元。如果“一刀切”，強行搞“休克療法”，治污效果可能立竿見(jiàn)影，但由此帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題必然會(huì )導致“摁下葫蘆起來(lái)瓢”。
“強力治污，并不是簡(jiǎn)單地砍掉傳統產(chǎn)業(yè)，而是設法提升傳統產(chǎn)業(yè)。”滿(mǎn)城縣委書(shū)記閆志強對此有著(zhù)清醒的認識。造紙工業(yè)和污染并不存在天然的聯(lián)系，在對環(huán)保要求極高的日本，造紙業(yè)就相當發(fā)達。造紙不是不能搞，關(guān)鍵是怎樣搞。
在關(guān)停100多家工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)能落后、治污不達標造紙廠(chǎng)的同時(shí)，滿(mǎn)城縣大力扶持一批實(shí)力雄厚的造紙企業(yè)上檔升級。雪松紙業(yè)有限公司就是在這一輪的升級改造中脫穎而出的�，F在的雪松公司，廠(chǎng)內有污水處理設施，原來(lái)直接外排的污水，經(jīng)過(guò)處理后可以繼續用于生產(chǎn)，既減少了污染，又節約了成本。
據滿(mǎn)城縣環(huán)保局局長(cháng)杜劍平介紹，為治理造紙行業(yè)污染，全縣共投入資金1.6億元，安裝IC卡智能水表96塊，企業(yè)全部更換機械爐排鍋爐，新上污水處理設施、煙塵處理設施200余套，燃煤、用水、耗電等明顯減少，水循環(huán)利用率達到60％~80％。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，如何聚沙成塔？
群體大、規模小，能耗高、污染重，這不僅僅是滿(mǎn)城、藁城的造紙、板材等行業(yè)的特點(diǎn)，大多數縣域經(jīng)濟在發(fā)展中都經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。那么，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，應該如何破解“一盤(pán)散沙”難題呢？
阜達化工有限公司、華北制藥集團倍達有限公司都是藁城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的制藥企業(yè)，兩家企業(yè)不僅廠(chǎng)區相鄰，產(chǎn)品也存在著(zhù)“上下游”關(guān)系，阜達公司生產(chǎn)的半合抗側鏈主要供應倍達公司。
“"上下游"的企業(yè)位置相鄰，不僅節約了運輸成本，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且有利于資源共享和集約經(jīng)營(yíng)。”倍達有限公司負責人吳星玉介紹。
“這就是園區經(jīng)濟的好處。”藁城市委書(shū)記王普增說(shuō)，為避免水、電、路的重復建設和資源浪費，絕不能再走“家家點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”式的粗放發(fā)展道路，發(fā)展園區經(jīng)濟是轉變發(fā)展方式的重要手段。
靠園區經(jīng)濟來(lái)提升產(chǎn)業(yè)檔次，降低資源、能源消耗，藁城、滿(mǎn)城兩地不謀而合。
在滿(mǎn)城縣大冊營(yíng)鎮采訪(fǎng)時(shí)，邊新志指著(zhù)墻上的地圖介紹:“縣里已經(jīng)在鎮西南規劃了一個(gè)7平方公里的紙業(yè)園區，下一步，不僅全縣的造紙企業(yè)必須入園，而且還將吸引國內外的造紙巨頭落戶(hù)園區。”
除了紙業(yè)園區，滿(mǎn)城縣還對接保定市的中國電谷，在縣城東部規劃了新能源產(chǎn)業(yè)園區，旭陽(yáng)光伏、尼爾變壓器等一批投資數十億元的項目已經(jīng)落戶(hù)。
向園區聚集，企業(yè)考慮的是成本賬，政府更多考慮的則是長(cháng)遠的發(fā)展賬。項目引來(lái)了，如何擺放？是像過(guò)去那樣一切給項目讓路，一味滿(mǎn)足投資方需求，還是按照園區規劃，科學(xué)擺放、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展呢？答案不言而喻。
近年來(lái)，藁城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已經(jīng)累計投資10億元完善了區內的“六通一平”。在此基礎上，園區進(jìn)行科學(xué)規劃，逐步形成生物醫藥為主導，機械制造、食品加工為補充的特色產(chǎn)業(yè)群。
其中，循環(huán)化工園區基地聚集效應明顯。園區內一期已入駐石煉化、石焦化、東華化工、華旭化工等6家企業(yè)，產(chǎn)品上下游有機銜接，企業(yè)之間用管道相連，互為依托，形成供求關(guān)系。園區內企業(yè)生產(chǎn)的80％的產(chǎn)品實(shí)現了不出園區，就地銷(xiāo)售，成本和市場(chǎng)競爭優(yōu)勢愈加明顯。集中催生了集約，集約實(shí)現了節約。園區經(jīng)濟已支撐起藁城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山。
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