【CPP114】訊：西安市第十四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議審議了《西安市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要(草案)》，《綱要》分十一個(gè)篇章，重點(diǎn)闡明“十二五”時(shí)期西安市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標、戰略導向和發(fā)展重點(diǎn)，是政府履行職責和制定實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項規劃、區域規劃、年度計劃及相關(guān)政策的重要依據，是未來(lái)五年建設西安國際化大都市的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)建設國際化大都市

　　2015年全市GDP比2010年翻一番

　　《綱要》指出，“十一五”時(shí)期，西安城市價(jià)值得到有效兌現，城市實(shí)力、活力和魅力迅速提升，是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最好最快的時(shí)期，是城市面貌變化最大的時(shí)期，是城鄉居民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是改革開(kāi)放推進(jìn)最快的時(shí)期，城市影響力和知名度迅速提升，進(jìn)入了建設國際化大都市的新階段。

　　“十一五”以來(lái)，西安經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，生產(chǎn)總值連續跨越2000億元、3000億元兩大臺階，在全國城市中的位次明顯前移。全市生產(chǎn)總值達到3241.49億元，年均增長(cháng)14.5%，是2005年的2.47倍。人均GDP達到5790美元，是2005年的2.67倍。我市在投資消費、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉面貌、市政服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境等多方面都取得了長(cháng)足發(fā)展。

　　“十二五”期間我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應國內外形勢新變化，抓住大有作為的重要戰略機遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，以建設國際化大都市為目標，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、板塊推動(dòng)、項目帶動(dòng)戰略，充分發(fā)揮區位、人文、科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力構建特色鮮明的城市空間體系，著(zhù)力構造現代產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力完善公共服務(wù)體系，著(zhù)力推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，著(zhù)力提升改革開(kāi)放水平，率先實(shí)現全面小康，建設便捷、宜居的幸福家園。

　　經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現新跨越。到2015年，全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番，年均增長(cháng)13%以上;地方財政一般預算收入超過(guò)500億元，年均增長(cháng)16%以上。

　　經(jīng)濟結構得到新提升。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到55%;第三產(chǎn)業(yè)比重持續提高，到2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到56%;主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2015年五大主導產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到53%;縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展取得突破，到2015年，外貿依存度達到25%以上。

　　創(chuàng )新能力實(shí)現新突破。建設創(chuàng )新型的國際化大都市，統籌科技資源改革示范基地建設取得明顯進(jìn)展，不斷加大研發(fā)投入，到2015年全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到5.5%。

　　生態(tài)建設取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放均下降13%，主要污染物排放減少10%，建成區綠地率達到35.6%以上，全市森林覆蓋率達到48%，基本達到國家生態(tài)城市標準;城鎮污水、生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%。

　　民生改善達到新水平。全面普及高中階段教育，從業(yè)人員平均受教育年限達到12年以上;建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系和社會(huì )保障體系，城市每年新增就業(yè)人口10萬(wàn)人左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以下;城鄉居民收入持續增加，到2015年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入比2010年翻一番;城鄉一體化全面推進(jìn)，城鎮化水平達到75%。

　　構建特色鮮明的都市框架

　　提升城市綜合服務(wù)功能

　　打造大都市城市空間發(fā)展體系

　　推進(jìn)城市發(fā)展空間向更大范圍拓展，逐步實(shí)現主城區與城市組團、組團與組團之間的生態(tài)隔離，形成一城多核、山水同構、組團發(fā)展，具有歷史人文特色的國際化大都市體系結構。

　　加快建設3個(gè)副中心城市

　　3個(gè)副中心城市。閻良區人口達到30萬(wàn)，建成區面積達到40平方公里;臨潼區人口達到60萬(wàn)，建成區面積達到60平方公里;戶(hù)縣人口達到30萬(wàn)，建成區面積40平方公里。

　　5個(gè)組團。人口規模超過(guò)10萬(wàn)。

　　60個(gè)重點(diǎn)鎮。人口規模3-5萬(wàn)。

　　啟動(dòng)開(kāi)發(fā)5個(gè)城市組團

　　規劃建設周至、藍田、高陵、常寧、洪慶等相對獨立、功能齊全、設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美的城市組團。打造區域特色，引導人口集中和產(chǎn)業(yè)聚集，加快基礎設施建設，成為全市產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚新興城區。

　　積極培育60個(gè)重點(diǎn)鎮

　　實(shí)施小城鎮發(fā)展戰略，統一規劃、配套建設、扶持產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造灤鎮、新豐、草堂等60個(gè)中心鎮，引導周邊人口和特色產(chǎn)業(yè)向中心鎮集聚，形成品牌突出、個(gè)性鮮明、功能獨特、經(jīng)濟較為發(fā)達的重點(diǎn)鎮。

　　2015年，城市基礎設施達到副省級城市中上游水平

　　以建設功能完善的基礎設施體系為重點(diǎn)，全面提升城市綜合服務(wù)功能的國際化水準和現代化水平。到2015年，城市基礎設施要達到十五個(gè)副省級城市中上游水平。

　　構建市內1小時(shí)通勤圈

　　構建都市區對外2小時(shí)輻射圈、內部1小時(shí)通勤圈、主城區半小時(shí)通達圈的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系。

　　發(fā)揚古都歷史傳統，傳承西安人文精神，進(jìn)一步挖掘和體現歷史文化名城的獨特魅力。

　　彰顯“華夏故都、山水之城”城市特色

　　保護和建設好皇城區

　　建設世界一流和最大的中國歷史文化的展示區、體驗區和旅游休閑步行城區。

　　做好大遺址保護利用

　　探索大遺址保護利用新途徑，全面保護好西安的大遺址、大陵墓和古文化遺存。做好唐大明宮、漢長(cháng)安城等遺址保護，實(shí)施文物本體保護與環(huán)境整治工程。

　　打造博物館之城

　　依托豐富的歷史文化資源，集中展示華夏歷史文化。建設50-80座博物館，力爭博物館的總量突破100個(gè)，將西安打造為國際知名的博物館之城。

　　加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作

　　繼續開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，力爭有更多項目入選國家級省級名錄。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館建設，鼓勵社會(huì )力量興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場(chǎng)所。

　　打造具有世界影響力的文化名山

　　充分利用秦嶺北麓自然資源，強化生態(tài)保護機制，科學(xué)劃分空間功能，建設生態(tài)功能穩定、文化內涵豐富的大秦嶺。

　　構建“城在水中，水在城中”格局

　　把長(cháng)安“八水”和湖泊建成展現城市新區風(fēng)貌的重要生態(tài)符號。大力實(shí)施生態(tài)引水，恢復一批河池水景，改造一批城市水工程，加快昆明池治理，新建一批城區湖泊，打造富有西安特色的水韻之城。

　　加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　構建現代產(chǎn)業(yè)體系

　　以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，加快發(fā)展方式轉變。堅持大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區化承載戰略，增強自主創(chuàng )新能力，完善體制機制保障，強化政策導向，提升質(zhì)量強市水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快構建以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體的具有西安特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　迅速壯大旅游業(yè)

　　到2015年，國內旅游人數破1億人次

　　積極壯大旅游產(chǎn)業(yè)總體規模，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為西安的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“大旅游”戰略，到2015年，國內旅游人數突破1億人次，入境人數達到150萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入突破1000億元。