【CPP114】訊：近日，在一次造紙行業(yè)研討會(huì )上，中國造紙學(xué)會(huì )常務(wù)理事劉福玉表示，產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，國家有關(guān)部門(mén)提出的落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。

　　今年5月，國務(wù)院關(guān)于“十一五”節能減排目標的通知中提出，今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬(wàn)噸。7月，工信部在全國工業(yè)系統淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì )議上指出，今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬(wàn)噸，較5月目標提高了7倍多。近期，工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中，造紙行業(yè)淘汰465萬(wàn)噸產(chǎn)能，較7月公布目標再增33萬(wàn)噸。

　　中央政府對落后產(chǎn)能淘汰目標的一再提升，反映出中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情。劉福玉表示這難度較大。首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰。其次，我國造紙企業(yè)基本以民營(yíng)為主，且產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，地方政府干涉較難。據造紙協(xié)會(huì )統計，我國3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量。

　　技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴重迫使政府一再提升落后產(chǎn)能淘汰目標。劉福玉指出，我國造紙行業(yè)在技術(shù)（特別是高端技術(shù)）等方面依舊落后于國外。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術(shù)裝備，不僅在產(chǎn)能上落后，對環(huán)境也產(chǎn)生了很大的污染。據統計，我國3700家造紙企業(yè)中，后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占所有排放量的90%，對環(huán)境污染嚴重。但劉福玉表示，對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰，更多的還是要依賴(lài)市場(chǎng)的自我淘汰。淘汰落后產(chǎn)能不能依賴(lài)政府行政命令，要在如何均衡發(fā)展、實(shí)現地方利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之間協(xié)調。

　　由于造紙生產(chǎn)線(xiàn)流程建設周期較長(cháng)，一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準的，或者一些企業(yè)盲目上馬項目，等到項目建成，該項目所在領(lǐng)域卻已產(chǎn)能過(guò)剩，如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經(jīng)出現產(chǎn)能過(guò)剩。項目建成后，地方政府很難將這些過(guò)�；蛘呗浜蟮漠a(chǎn)能用行政力量關(guān)停。

　　我國是造紙產(chǎn)量第一大國，但不是造紙強國。劉福玉強調，我國造紙行業(yè)面臨四大難題：地域性集中度過(guò)高造成資源短缺，產(chǎn)品結構不合理難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，造紙機械落后困擾產(chǎn)品水平，環(huán)境污染較大有礙可持續發(fā)展。這些難題困擾著(zhù)我國造紙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如何迅速淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。

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