【CPP114】訊：兩年來(lái)，63歲的呂洪寬每隔幾天都要在老伴的陪同下到鎮上的醫院掛水。

　　不斷的吃藥吊水，呂洪寬的體重已從170斤下降至不到100斤。這位昔年王港貝類(lèi)養殖場(chǎng)的勞動(dòng)模范已沒(méi)有了往日的風(fēng)采，久治不愈的疾病正加劇他的衰老。

　　呂所在的江蘇鹽城大豐市裕華鎮南新村一組，有41戶(hù)，多個(gè)占地面積上百畝的化工企業(yè)將其包圍。最近的，只在百米以?xún)取?

　　由于大豐市南新村村民近年來(lái)不斷地上訪(fǎng)與投訴，環(huán)保部華東督察中心也派工作組前來(lái)調查。

　　實(shí)際上，記者在調查中發(fā)現，如今，在沿海開(kāi)發(fā)的大潮中，連云港、鹽城和南通這樣的沿海城市的臨海工業(yè)園區中，發(fā)展出了20多個(gè)化工園區，包括石化、醫藥、農藥等不同類(lèi)型。

　　值得注意的是，這幾個(gè)沿海城市的化工園區，多以引進(jìn)央企石化巨頭為主。而不斷被拉長(cháng)的重化產(chǎn)業(yè)鏈，比如一些為央企配套的化工企業(yè)，卻成為了污染的直接來(lái)源。這正是地方政府所忽略的地方。

　　不斷拉長(cháng)的重化工產(chǎn)業(yè)鏈

　　半個(gè)月前，在鹽城大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，年產(chǎn)50萬(wàn)噸含鎳不銹鋼、抗生素原料、涂料防霉殺菌劑等5個(gè)項目集中開(kāi)工，總投資近70億元。

　　大豐港，多年來(lái)猛推重化工業(yè)，獲得了快速發(fā)展，其目標是建成以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運輸為主的綜合性公用港區。

　　其中，以明志石化、中石化基地為龍頭，兩個(gè)投資總近百億元的項目成為基礎，吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè)。
　　“中石化、中海油、中石油、中煤集團等一批央企發(fā)展石油加工、新材料化工、基礎化工等配套延伸產(chǎn)品加工的石化產(chǎn)業(yè)鏈項目正在洽談中，石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈不斷被拉長(cháng)。”大豐重大項目辦人士對本報表示。

　　“央企本身對當地的污染并沒(méi)有。”接近調查組的一位人士向本報記者表示，地方政府只關(guān)注了央企大項目，而疏忽了為發(fā)展配套而引進(jìn)的化工企業(yè)。

　　他表示，“配套企業(yè)投產(chǎn)后，其所處產(chǎn)業(yè)鏈條不同、產(chǎn)品類(lèi)型不同，排放的特征污染物不同，導致現行污水處理廠(chǎng)難以穩定達標排放，污染治理難度加大。”與此關(guān)聯(lián)的是，部分項目在執行環(huán)境影響評價(jià)制度和落實(shí)生態(tài)補償措施等方面不到位。

　　據江蘇省海洋與漁業(yè)局的官員向本報表示，地方上近鄰海洋的諸多項目，“未批先建，未落實(shí)相關(guān)的海洋環(huán)境保護和生態(tài)補償措施等，將會(huì )對海洋生態(tài)造成長(cháng)期影響”。

　　化工企業(yè)的秘密

　　這些沿海城市力推重化工，有著(zhù)自己的心思。普遍的想法是，化工項目動(dòng)不動(dòng)數以?xún)|計的投資規模，對地方政府GDP迅速做大做強發(fā)揮著(zhù)強力支撐作用。

　　江蘇稅務(wù)部門(mén)的一項調研同時(shí)指出，即使是在金融危機期間，化工企業(yè)納稅增幅仍然很樂(lè )觀(guān)。地方政府對化工企業(yè)稅收的期盼也較高，目前大豐化工園區的企業(yè)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅的稅負均超鹽城平均水平。

　　上述鹽城南新村一組最東頭的一戶(hù)村民，與江蘇金羚紙業(yè)有限責任公司和江蘇豐山集團有限公司海洋分公司距離不過(guò)幾十米。

　　本報獲得的一份核心資料顯示，金羚紙業(yè)公司為南京化工集團子公司，該企業(yè)占地數百畝，2008年入庫稅收僅230萬(wàn)元，但由于“二期工程附加值高”以及地方稅務(wù)部門(mén)的管理到位，2009年入庫稅收猛增到1487萬(wàn)元，而今年1-7月份入庫1647萬(wàn)元，全年將突破2000萬(wàn)元。

　　不過(guò)，按照江蘇省社科院財貿所副研究員駱祖春的研究，從賬面上看，化工企業(yè)的并不會(huì )呈現過(guò)高利潤。

　　“所謂化工企業(yè)的暴利，其實(shí)是來(lái)自于生產(chǎn)中占據了社會(huì )公共資源。”駱祖春向本報記者表示，“污水、廢氣排放的監管不力，使得企業(yè)獲利豐[45.20 -1.53%]富。”

　　“環(huán)境違法成本低、守法成本高，存在著(zhù)嚴重的‘逆向選擇’。”

　　另一方面，從稅收角度看，化工行業(yè)另一大特點(diǎn)是免稅項目也較多。

　　有當地知情人士向本報記者表示，由于未正確劃分化工企業(yè)中的應稅和免稅產(chǎn)品，造成企業(yè)長(cháng)期掛賬未計提銷(xiāo)項稅金量非常大。

　　比如，大豐國稅局人士對本報分析，根據國家政策，生產(chǎn)化肥的企業(yè)就涉及復混肥等免稅生產(chǎn)項目，”復混肥含有一銨、二銨、硫銨、硫酸鉀四種成份，屬免稅項目。某片區2009年1-10月免稅額2.8億元，減免稅額就達920萬(wàn)。”



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