【CPP114】訊：三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò )通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合是為了實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。三網(wǎng)融合后，民眾可用電視遙控器打電話(huà)，在手機上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò )和終端，只要拉一條線(xiàn)、或無(wú)線(xiàn)接入即完成通信、電視、上網(wǎng)等。今年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了三網(wǎng)融合的階段性目標：2010年～2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規范有序開(kāi)展的政策體系和體制機制；2013年～2015年，全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的機制和職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監管體系。今年7月，國務(wù)院發(fā)布了首批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區城市單位：北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門(mén)、青島、武漢、深圳、綿陽(yáng)以及湖南長(cháng)株潭地區，這表明，三網(wǎng)融合在我國已進(jìn)入重點(diǎn)試點(diǎn)階段。   

　　三網(wǎng)融合無(wú)疑是一項利國利民的重大技術(shù)舉措，不僅節省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時(shí)也對現行版權法律制度、版權授權方式形成了新的挑戰，版權成了不可回避、繞不開(kāi)的問(wèn)題。12月4日在深圳舉行的2010中國版權年會(huì )上，三網(wǎng)融合與版權保護成為版權界熱議的主題。版權界呼吁，三網(wǎng)融合背景下，相關(guān)企業(yè)應在版權保護方面做到未雨綢繆。

 　　寄望解決海量授權問(wèn)題  

　　互聯(lián)網(wǎng)出現的大量糾紛源自使用者無(wú)法得到海量授權。三網(wǎng)融合后，同樣會(huì )面臨這一難題。  

　　中國版權協(xié)會(huì )理事長(cháng)、國家版權局原副局長(cháng)沈仁干在年會(huì )上表示，三網(wǎng)融合將有利于解決作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的版權問(wèn)題。他主張采取著(zhù)作權集體管理模式來(lái)解決網(wǎng)絡(luò )海量授權問(wèn)題。他形容說(shuō)，“數以千萬(wàn)計的網(wǎng)絡(luò )公司與數以千萬(wàn)計的作者、表演者和音像制品的制作者就像住在大河的兩岸。著(zhù)作權集體管理組織就是河中一座橋梁，通過(guò)它，大河兩岸的居民就可以順利地過(guò)河。”
   
　　先行治理避免后遺癥
   
　　為什么三網(wǎng)融合還未進(jìn)入真正實(shí)施階段，版權界就迫不及待地大談版權保護問(wèn)題呢？北京優(yōu)朋普樂(lè )科技有限公司首席執行官邵以丁形象地形容此次的研討是“不等河流被污染再談治理，而是先行開(kāi)展的預防污染的理論研討”。
   
　　中國版權協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)張秀平分析說(shuō)，20年前，互聯(lián)網(wǎng)興起之時(shí)，由于業(yè)界對版權保護工作缺乏應有的認識和相應的措施，造成了現在互聯(lián)網(wǎng)的版權糾紛亂象。在三網(wǎng)融合之初以及融合之后，如果不能有效地把版權保護工作的相關(guān)問(wèn)題和相對應的措施盡可能地考慮周全，勢必會(huì )給版權保護工作帶來(lái)更大的麻煩，同時(shí)，也必將給三網(wǎng)融合工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成掣肘。因此，版權界應該向社會(huì )各界鄭重地發(fā)出預警：實(shí)施三網(wǎng)融合，要更加重視版權保護工作，加強相關(guān)政策、法規、技術(shù)措施、行政執法等方面的建設。只有防患于未然，才能事半功倍。
   
　　國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組專(zhuān)家組成員、山東廣電集團傅峰春說(shuō)，目前電視行業(yè)還沒(méi)有意識到三網(wǎng)融合會(huì )給自身帶來(lái)嚴重的版權問(wèn)題，而三網(wǎng)融合工程中如果解決不好版權問(wèn)題，電視臺將面臨生死存亡的考驗，希望電視界重視與版權界的交流。
   
　　探討現行法律適用性
   
　　有不少人擔心，數字網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在發(fā)展中遇到的版權問(wèn)題還沒(méi)有解決，三網(wǎng)融合時(shí)代的到來(lái)勢必會(huì )帶來(lái)一系列新的版權法律問(wèn)題。但也有不少版權專(zhuān)家、學(xué)者對解決三網(wǎng)融合所帶來(lái)的法律問(wèn)題持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，他們認為，現行的著(zhù)作權法律法規完全可以解決問(wèn)題。
   
　　國家版權局版權管理司司長(cháng)王自強在年會(huì )上表示，雖然數字網(wǎng)絡(luò )技術(shù)不斷創(chuàng )新，但并沒(méi)有改變版權保護的根本原則，依然適合現行的著(zhù)作權法律法規。在三網(wǎng)融合條件下，版權使用者先授權后使用是必須遵守的原則。目前我國有8億多手機用戶(hù)，1億多互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)，超過(guò)1.75億有線(xiàn)電視家庭用戶(hù)。三網(wǎng)融合對于科學(xué)廣泛地傳播作品，將潛在的智力成果轉換成生產(chǎn)力，將發(fā)揮極大的作用。隨著(zhù)三網(wǎng)融合速度的加快，作品傳播的渠道將越來(lái)越暢通，作品傳播的范圍也會(huì )愈來(lái)愈廣泛，市場(chǎng)需求也隨之越來(lái)越大。作品的市場(chǎng)價(jià)值將得到大幅度的提升。當然，三網(wǎng)融合離不開(kāi)版權問(wèn)題，因為版權保護對推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程的作用也是不可低估的。從三網(wǎng)融合后的市場(chǎng)看，關(guān)鍵要有豐富的內容來(lái)支撐，如果沒(méi)有海量、豐富多彩的各類(lèi)節目，就不足以滿(mǎn)足用戶(hù)的廣泛需求。有效的版權保護才是三網(wǎng)融合條件下產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和市場(chǎng)公平競爭的法律保障。
   
　　王自強還提出，三網(wǎng)融合在版權問(wèn)題上應該體現權利義務(wù)對等的觀(guān)點(diǎn)，即堅持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負責”的“游戲規則”，因為在三網(wǎng)融合版權關(guān)系問(wèn)題上，涉及基礎運營(yíng)商、節目運營(yíng)商、電信增值服務(wù)商、節目?jì)热萏峁┥�、版權代理商等。此外，三網(wǎng)融合必須探索建立科學(xué)合理的版權交易市場(chǎng)機制和商業(yè)模式。因為版權是無(wú)形財產(chǎn)，它與無(wú)形財產(chǎn)同樣具有巨大的市場(chǎng)價(jià)值。當然，還要強調相關(guān)企業(yè)必須守法自律。
   
　　 華東政法大學(xué)教授王遷則分析認為，三網(wǎng)融合技術(shù)發(fā)展不會(huì )對版權保護司法層面產(chǎn)生太大的影響。因為我國著(zhù)作權保護已有了一個(gè)比較完備的制度與體系，完全可以適用三網(wǎng)融合所帶來(lái)的版權保護問(wèn)題。三網(wǎng)融合實(shí)際上是傳播技術(shù)的變革，不管怎樣的變革，向公眾傳播作品，無(wú)非是兩種方式，一種是傳統的方式，例如傳統的廣播電視；另一種是交互式傳播方式，如互聯(lián)網(wǎng)上的點(diǎn)播。而現行的《著(zhù)作權法》中都對它們進(jìn)行了明確的規定與規范。
   
　　引領(lǐng)法律和政策導向
   
　　對于三網(wǎng)融合在推進(jìn)過(guò)程中各相關(guān)行業(yè)應加強版權保護意識問(wèn)題，最高人民法院知識產(chǎn)權庭原庭長(cháng)蔣志培認為，這是一個(gè)法律完善和政策導向的關(guān)鍵問(wèn)題。如果政策導向具有預見(jiàn)性，法律在制訂時(shí)就會(huì )更趨于完善，企業(yè)的自律意識也會(huì )更強，最終三網(wǎng)融合推進(jìn)中出現的版權問(wèn)題就可以迎刃而解。此外，還應強調另一個(gè)導向，即應當考慮到版權保護和大眾獲取信息權的平衡關(guān)系；版權所有人與使用者間的平衡關(guān)系，以及權利和高科技發(fā)展的平衡關(guān)系。因為三網(wǎng)融合后，知識產(chǎn)權糾紛勢必會(huì )大大提升，行政部門(mén)和司法部門(mén)又將面臨多重壓力。只有在三網(wǎng)融合啟動(dòng)、推進(jìn)、實(shí)施過(guò)程中，注重版權保護的宣傳導向，才能有效緩解這種壓力。
   
　　廣西師范大學(xué)教授韋之認為，從縱向來(lái)看，三網(wǎng)融合是內容創(chuàng )作者和傳播者的關(guān)系，傳播者與廣大用戶(hù)、消費者的關(guān)系。討論三網(wǎng)融合與版權的關(guān)系，必須堅持一個(gè)導向：呼吁企業(yè)加強版權保護，樹(shù)立自律意識，只有這樣才能讓著(zhù)作權人滿(mǎn)意，使他們更愿意繼續去創(chuàng )作。

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