【CPP114】訊：當前，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃已全面啟動(dòng)實(shí)施，這對處于“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局——沿江發(fā)展軸戰略及安慶產(chǎn)業(yè)集中區核心腹地的懷寧來(lái)說(shuō)，無(wú)疑迎來(lái)了千載難逢的重大發(fā)展機遇。對此，我們倍加珍視，進(jìn)一步科學(xué)謀劃、拉高標桿，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出承接平臺優(yōu)勢，突出承接產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，主動(dòng)作為，加速承接產(chǎn)業(yè)轉移，不斷推進(jìn)懷寧跨越發(fā)展、率先崛起。
 

　　一、廓清思路、拉高標桿，增強參與承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的主動(dòng)性
 

　　懷寧在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中要有大作為，現實(shí)也要求懷寧必須要有大作為。自省委、省政府提請國務(wù)院申報設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區以來(lái)，我縣就超前準備，積極謀劃，穩步推進(jìn)各項工作，2009年12月份就已委托安徽建筑工業(yè)學(xué)院編制了《宜北(懷寧)機械制造與汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區規劃》。省、市承接產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)員大會(huì )后，又根據《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》和省、市《決定》、《實(shí)施方案》要求，責成相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量擬訂《懷寧縣承接產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)施方案》。下一步，一方面積極對上銜接，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，根據上級動(dòng)向隨時(shí)作出調整，積極爭取納入安池銅產(chǎn)業(yè)轉移集中區建設規劃。另一方面，本著(zhù)懷寧在安慶組團中率先發(fā)展的原則擬訂發(fā)展目標，初步設想至2015年，縣域gdp達到220億元以上，財政收入達到26億元以上。與此同時(shí)，積極圍繞這個(gè)目標和進(jìn)度要求，分解任務(wù)，落實(shí)責任，確保產(chǎn)業(yè)轉移工作科學(xué)、健康、有序向前發(fā)展。
 

　　(一)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，把承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程變成轉變發(fā)展方式、實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐
 

　　這是包括目標、思路的舉措。示范區規劃是迄今為止國家批復的唯一以產(chǎn)業(yè)轉移為主題的區域規劃，戰略導向十分明顯，規劃多處關(guān)注安慶乃至懷寧。如提出要依托現有產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)揮區域和資源優(yōu)勢，推進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)化升級;扶持發(fā)展黃梅戲，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)山水文化旅游資源，積極開(kāi)發(fā)安慶城市化旅游景觀(guān)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)……等等。規劃的實(shí)施，有利于將懷寧乃至安慶的產(chǎn)業(yè)做得更優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做得更強、有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)做得更大，必將推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，我們將轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為宏觀(guān)目標和指導原則。如果不確定這樣一個(gè)目標或指導原則的話(huà)，就不可能實(shí)現科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展、跨越發(fā)展，我們承接產(chǎn)業(yè)轉移很可能仍只是停留在傳統意義上的招商引資和園區建設，我們的干部完全有可能在茫然和忙忙碌碌中錯失大好機遇，地方經(jīng)濟也只能是慣性的小發(fā)展。
 

　　(二)進(jìn)一步解放思想，以思想、思維、思路與沿海發(fā)達地區等高，實(shí)現與沿海發(fā)達地區在行動(dòng)、行為和作風(fēng)上的無(wú)縫對接
 

　　從國家對示范區的定位看，是合作發(fā)展的先行區、科學(xué)發(fā)展的試驗區、中部崛起的重要增長(cháng)極;從國家給予示范區的政策看，含金量最大的是賦予了先行先試權。這就要求我們在推進(jìn)示范區建設中，必須進(jìn)一步解放思想，以思想思維、思路與沿海發(fā)達地區等高，實(shí)現與沿海發(fā)達地區在行動(dòng)、行為和作風(fēng)上的無(wú)縫對接。這既是目標又是思路，還是工作要求和保障措施，包括發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，包括活化的生產(chǎn)要素的配置優(yōu)化，我們認為，如果沒(méi)有這個(gè)“三思”上的等高，就不可能實(shí)現無(wú)縫對接，沒(méi)有對接就不可能有承接;沒(méi)有等高，不可能形成投資的洼地，只能是思想保守僵化、環(huán)境惡劣的沼澤地，企業(yè)也不可能轉移到懷寧。
 

　　二、運籌帷幄、主動(dòng)作為，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺
 

　　根據省、市承接產(chǎn)業(yè)轉移工作部署，按照“一年打基礎，三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展”的進(jìn)度要求，當前，結合做好承接產(chǎn)業(yè)轉移基礎性工作，重點(diǎn)需要打造好三個(gè)層次平臺：一是新建承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區。我縣規劃的宜北(懷寧)機械制造與汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區空間布局是：“兩核、一軸、兩片”。“兩核”即月山核、高河核，沿206國道為一軸，分月山、石鏡片和高河、茶嶺、秀山、涼亭片。規劃至2020年建設100平方公里的兩片產(chǎn)業(yè)集聚區，茶嶺片主要承接機械制造與汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)，月山片則主要承接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施縣工業(yè)園提質(zhì)增容。根據懷寧實(shí)際，我們將在縣工業(yè)園規劃面積15平方公里基礎上，繼續向北、向西延伸，再規劃35平方公里，打造50平方公里的大園區。當前，一方面加快編制擴區規劃，積極申報批準;另一方面，實(shí)行專(zhuān)業(yè)園區建設，加快建設諸暨機械工業(yè)園、電子與精密機械專(zhuān)業(yè)園、塑料專(zhuān)業(yè)園、臺灣工業(yè)園以及光伏產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區建設，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)勝?lài)�際城汽車(chē)零部件專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設，確保明年5月1日開(kāi)市，以此牽動(dòng)機械制造與汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強力推進(jìn)鄉鎮工業(yè)集聚區建設。鼓勵鄉鎮工業(yè)集聚區擴大規模，加強水、電、氣和垃圾處理等基礎設施建設，按照科學(xué)規劃、明確定位、突出特色、錯位發(fā)展的原則，積極引入項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)鄉鎮集聚區快速發(fā)展。支持有條件的鄉鎮、村(社區)新建承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，鼓勵鄉鎮與發(fā)達地區合作建設產(chǎn)業(yè)轉移示范園。