“人教社‘一統天下’的格局被打破只是個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)涉及地方利益的改革才是真正的難處。尤其在市場(chǎng)日漸萎縮的情況下，過(guò)去游戲規則的受益者自然要更保護自己的利益。坦白地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)去是相當艱難的。”一位從事中小學(xué)創(chuàng )新教育項目的負責人認為。

　　事實(shí)也正是如此，近幾年，一些地方出臺文件明確表示進(jìn)入本省的教材，必須由本省出版總社租型或者將統一采購的權利給該省出版集團以及發(fā)行集團。而仁愛(ài)教育的教材要進(jìn)入地方，租型似乎成為唯一的方式。

　　2006年，仁愛(ài)教育相繼和一些地方出版社簽署了《合作協(xié)議書(shū)》，但也頗不順利。

　　以和山東省出版總社合作為例。雙方在責任條款中明確寫(xiě)明：仁愛(ài)教育將印制教材的膠片在北京制作完成后，按規定時(shí)間提供給山東省出版總社，總社保證仁愛(ài)教育的教材在下一輪招標時(shí)，完整準確地進(jìn)入山東省教育行政部門(mén)的選用書(shū)目和發(fā)行部門(mén)的征訂目錄。但在接下來(lái)的兩年中，仁愛(ài)教育編著(zhù)的教材并未進(jìn)入當地目錄，仁愛(ài)教育因此損失750多萬(wàn)元。2009年，仁愛(ài)教育將山東省出版總社告上法庭。

　　渠道堅冰仍未打破

　　這樣的境遇使得趙勇意識到，仁愛(ài)教育必須擁有合法的發(fā)行權。

　　2005年6月，《中小學(xué)教材發(fā)行招標投標試點(diǎn)實(shí)施辦法》出臺，第一次規定民營(yíng)發(fā)行企業(yè)只要具備資質(zhì)也可參與中小學(xué)教材發(fā)行招投標。

　　2008年8月，仁愛(ài)教育提出，它們具有教材總發(fā)行資質(zhì)，因此，不再與安徽教材發(fā)行部門(mén)合作，堅持自辦發(fā)行、自行配送。

　　“當我們獲得發(fā)行權后，在安徽的市場(chǎng)拓展和營(yíng)銷(xiāo)非常艱難。”趙勇表示。

　　仁愛(ài)教育曾經(jīng)多次向安徽省教育廳和招標中心提出參加教材發(fā)行招標申請，但均被拒絕。安徽省的相關(guān)部門(mén)曾聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，表示安徽省教材采用“單一來(lái)源采購”的方式，由該省新華傳媒股份有限公司中標，如接受仁愛(ài)教育直接配送，將擾亂教材招標程序和發(fā)行秩序，違背招標合同。

　　“擾亂”一詞發(fā)人深省。

　　專(zhuān)業(yè)人士告訴本報記者，教輔和暢銷(xiāo)書(shū)是實(shí)體書(shū)店的兩大利潤點(diǎn)。但隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )書(shū)店和電子書(shū)的盛行，新華書(shū)店賴(lài)以維生的教輔市場(chǎng)蛋糕在日益縮小。于是，為中小學(xué)提供教材無(wú)疑成為新華書(shū)店重要的經(jīng)濟來(lái)源。

　　目前，教材出版機構面臨的現實(shí)是，采取“單一來(lái)源采購”方式進(jìn)行發(fā)行招標的并不止安徽一地，山東、河南、山西、四川、湖北、江蘇、甘肅、吉林、江西、廣西等省份也均采取這樣的方式。

　　顯然，這場(chǎng)打破教材發(fā)行壟斷的斗爭仍十分艱苦，趙勇的戰斗也必將繼續下去。


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