【CPP114】訊：中國相關(guān)部門(mén)最近連續強調為完成節能減排目標,將堅定執行淘汰落後產(chǎn)能的政策,并有可能在下半年小范圍削減部分高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅。工信部上周公告了18個(gè)工業(yè)行業(yè)中的2,087家淘汰落後產(chǎn)能企業(yè)名單,其落後產(chǎn)能必須在9月底前關(guān)閉,而7月中旬開(kāi)始,中國已取消了大批兩高產(chǎn)品出口退稅。在這份名單中造紙行業(yè)企業(yè)279家，淘汰落后產(chǎn)能400多萬(wàn)噸。工信部副部長(cháng)楊學(xué)山在北京一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )間隙表示,淘汰落後產(chǎn)能的政策"要堅定不移地做下去." 此舉主要是為了控制兩高產(chǎn)品出口,確保中國實(shí)現"十一五"(2006-2010年)節能減排目標。

　　在“十一五”期間全球經(jīng)濟遭遇了金融危機的嚴峻挑戰，為因對危機并力保中國經(jīng)濟的增長(cháng)，在2008年出臺的4萬(wàn)億的經(jīng)濟刺激方案，對中國一些規模最大、污染最嚴重的行業(yè)有利。金融危機之中，確保經(jīng)濟增長(cháng)對人任何一個(gè)國家都無(wú)疑是重中之重。如今，危機已經(jīng)過(guò)去，日前中國政府正計劃再次推動(dòng)污染嚴重的本國經(jīng)濟提高能效。就此而言，這是可喜的。但所面臨的阻力也是顯然的。

　　然而造紙行業(yè)問(wèn)題還不僅僅在于所面臨的阻力。

　　對于國家的強硬態(tài)度和截止日期的臨近，造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計劃能否帶來(lái)永久的產(chǎn)能關(guān)停，如何避免一些企業(yè)主為臨時(shí)應對產(chǎn)能淘汰而可能出現的生產(chǎn)設施在今年關(guān)停，到明年春季重新啟用的現象?這恐怕是我們在推動(dòng)政策執行時(shí)需要考慮的。

　　從此次關(guān)停的名單可以看出淘汰落后產(chǎn)能主要集中在低端文化紙和包裝紙，對于國內中小造紙企業(yè)影響最大。對于“兩高”問(wèn)題嚴重的造紙行業(yè)一直是在進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能的工作。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )紙業(yè)商會(huì )的周主任告訴筆者：“其實(shí)如果真想按市場(chǎng)規律來(lái)優(yōu)勝劣汰的話(huà)，中國的現狀還完全達不到那個(gè)狀況，只能靠國家來(lái)強制執行，從企業(yè)自身來(lái)講的話(huà)執行這么個(gè)措施還是有困難的。其實(shí)我們可以這么設想，如果咱們是個(gè)小造紙的作坊，咱們要是被關(guān)掉了怎么辦?如果在這些政策考慮完善后，關(guān)停的阻力可能會(huì )小些。”這是值得擔憂(yōu)的一個(gè)方面，而與此同時(shí)在這種暴風(fēng)似的關(guān)停措施執行之下，執行措施會(huì )不會(huì )又淪為一個(gè)政治任務(wù)了呢。”

　　與此同時(shí)有些造紙企業(yè)還反映此次公布淘汰的這些所謂落后設備，大多數都是早就停產(chǎn)或者因為技術(shù)改造已經(jīng)在幾年前就淘汰了的設備，現在又拿出來(lái)，許多企業(yè)恐怕就是想借此機會(huì )再拿國家的補貼。

　　無(wú)論面臨著(zhù)怎么的困難，我們應該注意到中國計劃關(guān)閉逾2000家重工業(yè)企業(yè)旗下過(guò)時(shí)的工廠(chǎng)，這是迄今最明確的跡象，表明中國實(shí)現其低能耗目標的決心，甚至不惜以犧牲經(jīng)濟增長(cháng)為代價(jià)。然而真正要實(shí)現這個(gè)目標我們還有很長(cháng)的一段路要走。




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