創(chuàng )新管理 為企業(yè)提供貼心服務(wù)

　　在提供各種各樣版權服務(wù)的過(guò)程中，建立起一套健全的版權服務(wù)公共體系，是廣州市版權局孜孜以求的目標。該局鼓勵和扶持版權服務(wù)機構和行業(yè)組織發(fā)展，指導和幫助企業(yè)開(kāi)展版權保護工作，培育版權保護的社會(huì )環(huán)境與氛圍。
 

　　政府出資鼓勵登記　2008年5月21日，廣州市版權局推出《廣州市作品著(zhù)作權登記政府資助辦法》。對作品著(zhù)作權登記實(shí)行政府資助，這在國內還是首次。該辦法規定，凡符合條件的登記作品均可獲得政府的資助，資助標準一件作品最高為500元人民幣。廣州市政府對這項工作非常重視，每年從市財政劃撥200萬(wàn)元作為“廣州市作品著(zhù)作權登記資助專(zhuān)項資金”，對符合著(zhù)作權登記資助條件的權利人進(jìn)行資助。
 

　　該辦法一經(jīng)推出，前來(lái)咨詢(xún)、登記的著(zhù)作權人十分踴躍，局里每天都能接到這方面的電話(huà)。為了提高登記效率、幫助著(zhù)作權人做好登記工作，廣州市版權協(xié)會(huì )特別制訂了《作品著(zhù)作權登記資助申請流程》，并設計了《作品著(zhù)作權資助申請表》。
 

　　2009年，廣州市版權局進(jìn)一步規范了版權登記和經(jīng)費資助工作程序，版權登記也由上門(mén)登記改為上門(mén)服務(wù)，工作人員多次深入大型動(dòng)漫、軟件企業(yè)進(jìn)行宣傳、培訓，指導企業(yè)如何搞好版權登記、如何自我保護版權。廣州市版權局版權處處長(cháng)瞿政祥告訴記者，該辦法推出之前，“每年登記三五十件，企業(yè)中有的沒(méi)來(lái)登記，有的不想登記，還有的根本就不知道有這個(gè)登記機構”，“只是企業(yè)在被侵權來(lái)投訴時(shí)，我們向他要權利證書(shū)，他才知道要登記，沒(méi)有證書(shū)辦案中查起來(lái)就太難了”。該局的廣泛宣傳和主動(dòng)服務(wù)，帶來(lái)了很好的效果，僅在2009年，廣州市版權協(xié)會(huì )就辦理了作品著(zhù)作權登記1578件，為歷年之最。廣州市花季文化傳播公司總經(jīng)理吳丹楊告訴記者，公司先后辦理了600多部作品的著(zhù)作權登記，“辦理登記后，心里就踏實(shí)了，今后不會(huì )因為合同或文件丟失而產(chǎn)生顧慮了”，“這是政府為民做的一件實(shí)事、好事”。
 

　　創(chuàng )立“時(shí)間戳”登記手段　以往的版權糾紛，歸結到底就是作品權利的歸屬，而如何確認作品的版權，關(guān)鍵是權利人能否提供有效的原創(chuàng )證明。“時(shí)間戳”是一種先進(jìn)的版權保護手段，它可以證明權利人在什么時(shí)間擁有一個(gè)什么樣的文件，給予權利人一個(gè)具有法律效力的權屬證明。2008年4月26日，受廣州市版權局委托，由廣州市版權協(xié)會(huì )與國家授時(shí)中心共同研發(fā)的廣州市“時(shí)間戳”作品登記系統開(kāi)始啟用，當天便吸引了200多名作者上網(wǎng)自行登記作品。“時(shí)間戳”得到了廣大著(zhù)作權人的廣泛認可和使用，截至2010年5月，廣州地區“時(shí)間戳”的作品保護數量達1700余件。目前，廣州市文化市場(chǎng)行政執法中，已經(jīng)采信“時(shí)間戳”作為證據之一。
 

　　建立版權登記數據庫系統　2009年12月，廣州市版權局投資建立了廣州市版權信息監管和查詢(xún)服務(wù)系統，將版權登記情況逐一入庫。2010年6月投入使用后，不但局領(lǐng)導可隨時(shí)檢查版權保護工作動(dòng)態(tài)和版權登記情況，公眾也可隨時(shí)點(diǎn)擊查詢(xún)作品登記狀況，實(shí)現了版權保護和作品登記的信息化、社會(huì )化。
 

　　凈化市場(chǎng) 和諧推進(jìn)版權保護

　　“131”工程推進(jìn)企業(yè)軟件正版化　2006年，廣州先后投資3000多萬(wàn)元在政府部門(mén)實(shí)施軟件正版化，之后，2007年9月開(kāi)始啟動(dòng)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，成立了廣州市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組，辦公室設在廣州市版權局。
 

　　就在廣州市推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作剛剛起步之時(shí)，全國企業(yè)軟件正版化工作會(huì )議召開(kāi)了，會(huì )議提出用5年時(shí)間使中國企業(yè)軟件正版化工作取得實(shí)際性進(jìn)展。為了貫徹這次會(huì )議精神，加快推進(jìn)速度，廣州市使用正版軟件工作領(lǐng)導小組按照“以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營(yíng)大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后”的原則，結合廣州的實(shí)際，于2008年開(kāi)始實(shí)施“131”推進(jìn)工程——在廣州選擇100家大型企業(yè)、30家動(dòng)漫制作企業(yè)和1000家網(wǎng)吧率先推進(jìn)軟件正版化工作。
 

　　“131”推進(jìn)工程強調的是“樹(shù)標桿”，講求標桿效應。廣州市珠江啤酒集團公司、廣州市無(wú)線(xiàn)電集團公司和廣州市珠江外資建筑設計院等，是最早全部實(shí)現了軟件正版化的標桿企業(yè)。廣州汽車(chē)工業(yè)集團、廣州康升家具有限公司、安利(中國)公司等10家企業(yè)被評為“廣州市2008年度使用正版軟件示范企業(yè)”，并被授予匾牌和受到通報表彰。廣州友誼集團、東方電氣、廣州卷煙二廠(chǎng)等6家企業(yè)獲得“全國軟件正版化工作示范單位”稱(chēng)號。在標桿企業(yè)的示范帶動(dòng)下，廣州市動(dòng)漫制作企業(yè)中推進(jìn)軟件正版化工作進(jìn)展順利，在所挑選的30家動(dòng)漫制作企業(yè)中，廣州方塊文化傳播、廣州紅藍影視和廣州友基計算機等3家動(dòng)漫制作企業(yè)率先全部實(shí)現了軟件正版化;動(dòng)漫作品在廣州占半壁江山的廣州達力影視主動(dòng)提出要搞軟件正版化，一次性采購了40萬(wàn)元的正版軟件，并與廣州達力傳媒共同投資380萬(wàn)元，創(chuàng )建了“動(dòng)漫制作軟件公共服務(wù)平臺”，以解決部分中小動(dòng)漫制作企業(yè)的軟件授權使用問(wèn)題。星空網(wǎng)盟、金慧眼兩家大型連鎖網(wǎng)吧也先后與微軟簽約，實(shí)現了軟件正版化。目前，廣州市屬32家企業(yè)集團本部基本實(shí)現了軟件正版化，多數企業(yè)使用正版軟件的比例超過(guò)50%，全市網(wǎng)吧行業(yè)使用正版軟件率達到40%。為了幫助企業(yè)降低使用正版軟件的成本，該局指導廣州市版權協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了軟件價(jià)格洽談小組，先后與微軟中國、廣州中望軟件等7家國內外軟件商就軟件單價(jià)、營(yíng)銷(xiāo)模式、售后服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行洽談，并將洽談結果在網(wǎng)上發(fā)布，指導企業(yè)以?xún)?yōu)惠價(jià)格團購正版軟件。
 

　　在“樹(shù)標桿”鼓勵企業(yè)盡早使用正版軟件的同時(shí)，加強監管，加大版權執法力度。自2008年以來(lái)，廣州市版權局會(huì )同廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執法總隊和各區、縣級市版權局以及公安、電信等部門(mén)，持續開(kāi)展了“計算機軟件預裝檢查專(zhuān)項行動(dòng)”、“創(chuàng )文明城市文化市場(chǎng)百日執法專(zhuān)項行動(dòng)”和“廣交會(huì )期間重點(diǎn)商品知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)”等一系列打擊軟件侵權盜版活動(dòng)，查處了19件軟件盜版投訴案件，促使民航新時(shí)代機場(chǎng)設計研究院廣州分公司及時(shí)進(jìn)行整改，并一次性采購了20萬(wàn)元的正版軟件;對廣州的18家酒店未經(jīng)授權使用賽貝斯數據庫軟件進(jìn)行了處罰，制止了其侵權行為;對廣州“奇異游中國”使用盜版軟件進(jìn)行了查處等。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)和查處侵權案件，有力地震懾了盜版軟件行為，維護了軟件權利人的合法權益，凈化了軟件市場(chǎng)的環(huán)境，促進(jìn)了軟件正版化工作的開(kāi)展。
 

　　廣州市版權局有關(guān)負責人表示，該局堅持每年做好5件事，即召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議總結部署工作，舉辦4次以上企業(yè)軟件正版化工作培訓會(huì )議，深入企業(yè)檢查和調研使用正版軟件情況，查處10件以上侵犯軟件版權的案件，表彰一批使用正版軟件的示范企業(yè)和先進(jìn)集體。
 

　　通過(guò)開(kāi)展推進(jìn)工作和實(shí)施“131”工程，廣州市企業(yè)使用正版軟件的比例逐年增大。據不完全統計，全市國有企業(yè)使用正版軟件的比例達到50%以上。廣州市版權局提出爭取到明年3月之前市屬企業(yè)基本實(shí)現軟件正版化。
 

　　有效解決卡拉ok版權難題　有相當長(cháng)的一段時(shí)期，廣州市的卡拉ok版權使用費收繳工作遇到很大困難，阻撓大、矛盾多，企業(yè)不愿配合，效果不理想，此事也被媒體“炒”得沸沸揚揚。對此，廣州市版權局認為首先應當深入企業(yè)了解情況，做好宣傳教育工作。該局通過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )召集卡拉ok經(jīng)營(yíng)業(yè)主開(kāi)會(huì )，宣傳相關(guān)法規，加強思想教育，啟發(fā)自覺(jué)繳費，組織協(xié)調海珠、荔灣等區局聯(lián)合開(kāi)展的“政府搭建溝通平臺，權利人和使用者面對面協(xié)商”活動(dòng)。該局一方面在相關(guān)網(wǎng)站上宣傳卡拉ok版權使用費收繳標準和要求，另一方面召集供需雙方進(jìn)行價(jià)格洽談。為了完善收費體系，該局多次約見(jiàn)收費方，提議要完善收繳工作的內部機制和辦法，正面回應卡拉ok經(jīng)營(yíng)業(yè)主提出的具體問(wèn)題。由于方法得當，工作效果十分明顯。目前，廣州市的卡拉ok版權使用費收繳工作進(jìn)入了常態(tài)，經(jīng)營(yíng)卡拉ok比較集中的海珠區轄區內的卡拉ok版權使用費繳納率達到90%，越秀區達到65%，白云區和增城市均達40%，其他區(縣級市)的卡拉ok版權使用費收繳工作也在逐步推進(jìn)。
 

　　版權教育從基礎抓起　“版權教育從基礎抓起，從娃娃抓起”，在學(xué)校開(kāi)展各種形式的版權教育，已經(jīng)成為廣州市版權局近些年來(lái)版權保護宣傳工作的重要抓手。目前，已先后授予廣州市第一中學(xué)、詹天佑小學(xué)等12所學(xué)校為“廣州市版權教育示范學(xué)校”。這些示范學(xué)校把版權教育納入學(xué)生素質(zhì)教育計劃，組織學(xué)生撰寫(xiě)與版權相關(guān)的命題作文，開(kāi)展版權知識辯論會(huì )、演講會(huì )、版權知識競賽和“拒絕盜版、從我做起”簽名等活動(dòng)。廣州市、區兩級版權行政管理部門(mén)每年都要組織示范學(xué)校開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，并先后送去《版權保護小衛士》書(shū)籍和《版權知識學(xué)生筆記本》計3.2萬(wàn)冊(本)。師生們通過(guò)活動(dòng)，版權意識不斷增強，使用正版光榮、使用盜版違法的風(fēng)氣逐步形成，學(xué)校圖書(shū)館、閱覽室上架的全部是正版書(shū)籍。
 

　　營(yíng)造版權保護軟環(huán)境　廣州市版權局每年都要組織在全市開(kāi)展以普及版權保護法律知識為主題的大型宣傳教育活動(dòng)，每年的“4·26”世界知識產(chǎn)權日更是將版權保護宣傳活動(dòng)推向高潮，每年突出一個(gè)主題，并形成了制度，廣州市委、市政府領(lǐng)導，廣東省、市版權局領(lǐng)導都會(huì )出席活動(dòng)并講話(huà)，社會(huì )影響大、效果好。廣州市版權局還通過(guò)主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )版權保護標志和版權宣傳口號征集活動(dòng)，鼓勵民眾參與版權保護行動(dòng)的熱情。
 

　　近年來(lái)，廣州市版權局學(xué)習香港的經(jīng)驗，先后以動(dòng)漫形式制作了“自我保護版權”、“版權登記與自我保護”、“迎亞運護版權”等版權宣傳公益廣告，分別在廣州電視臺、廣州地鐵和大型廣場(chǎng)滾動(dòng)播放;在該局網(wǎng)站和廣州市版權協(xié)會(huì )網(wǎng)站上開(kāi)設了《版權在線(xiàn)訪(fǎng)談》、《版權知識咨詢(xún)》、《版權投訴指南》和《版權登記資助》等欄目，讓版權教育進(jìn)入百姓家，營(yíng)造了保護版權的良好社會(huì )氛圍。
 

　　嚴厲打擊侵權盜版　廣州是我國最早對外開(kāi)放城市之一，加上毗鄰港澳，是出版物集散交易和展會(huì )貿易的中心城市，也是侵權盜版比較集中的地方。廣州市版權局堅持依法行政，采取民事、行政、刑事“三管齊下”的辦法，對侵權盜版團伙和違法犯罪分子進(jìn)行嚴厲打擊。
 

　　廣州市版權局每年結合“掃黃打非”、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、廣交會(huì )及各種重大活動(dòng)和節日，牽頭組織市文化執法總隊、公安、工商、海關(guān)等部門(mén)，開(kāi)展打擊侵權盜版專(zhuān)項行動(dòng)。近3年，共調查涉及電腦軟件、音像音樂(lè )作品、出版物、工藝美術(shù)等各類(lèi)版權案件3876件，包括網(wǎng)絡(luò )侵權案件251件;涉及文學(xué)作品案件103件，音樂(lè )作品120件，電影視頻案件38件;網(wǎng)絡(luò )私服案件39件，移送網(wǎng)絡(luò )侵權刑事案件65件;沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的服務(wù)器643臺、電腦主機13025臺、硬盤(pán)976個(gè)，行政處罰480多萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得120萬(wàn)元，通知相關(guān)部門(mén)關(guān)閉非法網(wǎng)站67個(gè)。尤其是查處“成功商貿網(wǎng)”侵權盜版案、“宏志軟件”侵權盜版案、“知新書(shū)業(yè)網(wǎng)”侵權盜版案和“21cn網(wǎng)”侵權盜版案，社會(huì )反響極大，有力地震懾了侵權盜版分子，讓“正版正貨”更加深入人心。
 

　　由于工作出色，2008年，廣州市版權局和廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執法總隊，分別被評為“全國查處侵權盜版案件有功集體”和“全國‘掃黃打非’有功集體”;2009年，廣州市版權局被國家版權局評為“全國版權工作先進(jìn)單位”。


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