為了引進(jìn)高新技術(shù)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )于2009年12月16日。發(fā)布了《2010年關(guān)稅實(shí)施方案》(稅委會(huì )【2009】28號)。宣布從2010年1月1日起，我國進(jìn)一步調整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，稅率。被調低的進(jìn)口關(guān)稅稅率(暫定稅率)有600多種，其中有17種印刷設備及零部件：實(shí)行暫定稅率。新增加了七種印刷設備并調低了進(jìn)口關(guān)稅。增加了(1)切紙機弧形管的暫定稅率為4%，比原來(lái)的8%的最惠國稅率降低幅度達50%;在稅號84431313四色平張紙膠印機印刷速度大于等于16000對開(kāi)張/小時(shí)之類(lèi)膠印機中，增加了(2)對開(kāi)單張紙雙面印刷速度大于等于13000張/小時(shí)，(3)全張或超全張紙單面印刷速度大于等于13000張平張紙膠印機的暫定稅率7%，比原來(lái)10%的稅率降低幅度達30%，在稅號84431319五色及以上平張紙膠機速度大于等于16000對開(kāi)張/小時(shí)類(lèi)型的膠印機中，增加了(4)對開(kāi)單張紙雙面印刷速度大于等于13000張/小時(shí)，(5)全張或超全張單張紙單面印刷速度大于等于13000張/小時(shí)的暫定稅率7%，比原來(lái)的10%稅率降低幅度達30%;新增加了(6)具有燙印或全息或絲網(wǎng)印刷功能單元的機組式柔版印刷機(線(xiàn)速度>160米/分鐘，250亳米小于等于幅寬<800亳米)的窄幅柔版印刷機的暫定稅率為5%，比原來(lái)10%的稅率降低幅度達50%。同時(shí)新增加了(7)卷筒料自動(dòng)給料機(線(xiàn)速度>12米/秒)的暫定稅率4%，比原來(lái)的12%降低幅度達67%。上述印刷設備進(jìn)口關(guān)稅的調整，增加了享受暫定稅率優(yōu)惠政策(降低關(guān)稅)的項目。其次，規定的項目明確、細致，符合發(fā)展印刷高新技術(shù)的宗旨，在實(shí)際工作中也比較容易操作。在以往的文件中往往只規定對開(kāi)四色膠印機可以享受優(yōu)惠政策，而有一浙江某印刷企業(yè)進(jìn)口一臺五色膠印機當地海關(guān)說(shuō)五色膠印機不能享受優(yōu)惠政策。同時(shí)，以往文件只規定對開(kāi)多色膠印機印刷速度大于等于16000張/小時(shí)，但卻沒(méi)有規定雙面四色(八色)膠印機的時(shí)速(如日本秋生、海德堡等不同印刷方式的八色膠印機的印刷速度。拿單面膠印機的速度去要求雙面膠印機就不大合理了)。因此到海關(guān)辦進(jìn)口手續時(shí)，往往遇到很多麻煩。
 

　　2、繼續實(shí)行增值稅抵扣
 

　　2009年國務(wù)院作出增值稅改革的決定，在全國、所有行業(yè)(包括外資企業(yè))購買(mǎi)國內外設備，可以全額抵扣增值稅。今年繼續執行這一政策。不過(guò)這一政策與原先免征關(guān)稅和增值稅的政策有較大的區別。最大的區別是購買(mǎi)機器時(shí)一次性付款比原來(lái)多多了。假如現在要買(mǎi)一臺價(jià)值100萬(wàn)美元的對開(kāi)四色膠印機，先要交7%(暫定稅率)的關(guān)稅，機器價(jià)格變成100x1.07=107萬(wàn)美元，然后還須向海關(guān)預交17%的增值稅，機器價(jià)格變?yōu)?07x1.17=125.19萬(wàn)美元。從中可以看出，實(shí)行暫定稅率和抵扣增值稅的優(yōu)惠政策后，印刷企業(yè)買(mǎi)一臺對開(kāi)四色膠印機雖然名義上只要花107萬(wàn)美元，比實(shí)行增值稅改革前要少花18.19萬(wàn)美元。但印刷企業(yè)要一次性先交(本金十關(guān)稅+增值稅)共計125.19萬(wàn)美元也確實(shí)是一筆沉重的負擔。特別中、小企業(yè)，抵扣完增值稅將經(jīng)歷漫長(cháng)時(shí)間。其次，有的地方基層稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)抵扣增值稅往往不按國家制訂的政策辦事，使企業(yè)不能順利地或百分之百地抵扣增值稅。
 

　　3、支持文化企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
 

　　2009年3月27日財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》(財稅【2009】31號)，《通知》第七條指出，為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關(guān)規定，免征進(jìn)口關(guān)稅。執行日期是2009年1月1日至2013年12月31日。
 

　　同時(shí)，在該文件的附件中“文化企業(yè)的范圍”第18項，包含了“采用數字化印刷技術(shù)、電腦直接制版技術(shù)(ctp)、高速全自動(dòng)多色印刷機、高速書(shū)刊裝訂聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等高新技術(shù)和裝備的圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物印刷企業(yè)”。
 

　　不過(guò)由于“重點(diǎn)文化產(chǎn)品”的確定不明，文化企業(yè)所規定的印刷企業(yè)的范圍比較寬泛，還有“國內不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等”比較籠統，因此執行起來(lái)依據不明，難以操作，因此利好的政策往往難以落實(shí)，甚至根本不能落實(shí)。
 

　　4、外資企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策
 

　　所有外資企業(yè)進(jìn)口印刷設備都可以享受抵扣增值稅和執行暫定關(guān)稅稅率的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加工貿易企業(yè)外商提供不作價(jià)進(jìn)口印刷設備以及按照合同隨上述設備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件在原定的范圍內繼續免征關(guān)稅。
 

　　其次，國家鼓勵外商投資項目“對開(kāi)、全張單張紙多色膠印機印刷速度大于16000、13000對開(kāi)張/小時(shí)及卷簡(jiǎn)紙膠印機印刷速度大于75000對開(kāi)張/小時(shí)”等鼓勵類(lèi)外商投資項目，其進(jìn)口自用設備，也可以免征關(guān)稅。
 

　　另外，根據國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布[2008]4號令《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中把包裝裝潢印刷列入了外商在山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北、云南等七省投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，享受鼓勵類(lèi)外商投資項目的優(yōu)惠政策，即.其進(jìn)口的自用設備免征關(guān)稅。
 

　　5、簡(jiǎn)化進(jìn)口手續，下放管理權限
 

　　我國進(jìn)口印刷設備大部分是膠印機，長(cháng)期來(lái)對單張紙膠印機和卷筒紙膠印機的進(jìn)口控制十分嚴格，先是把它列為限制進(jìn)口產(chǎn)品，后又列為特定產(chǎn)品，審批程序多而復雜，報批時(shí)間長(cháng)，除了申請進(jìn)口印刷設備的企業(yè)所在地的地方管理部門(mén)審批外，還得進(jìn)京報批，進(jìn)口許可證最后由商務(wù)部簽發(fā)。我國加入wto后，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文，先后將卷筒紙膠印機和單張紙膠印機等11個(gè)目錄的產(chǎn)品由特定產(chǎn)品管理改為自動(dòng)進(jìn)口許可機電產(chǎn)品目錄管理。這一重大改變，使進(jìn)口膠印機的進(jìn)口許可證由以往商務(wù)部簽發(fā)變?yōu)橛蛇M(jìn)口印刷設備企業(yè)所在地省、自治區、直轄市的機電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室簽發(fā)。這樣一來(lái)，下放了管理權限，簡(jiǎn)化了進(jìn)口手續，提高了辦事效率，方便了企業(yè)進(jìn)口印刷設備�！�



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