【CPP114】訊：7月6日， 環(huán)境保護部新聞發(fā)言人陶德田向媒體公布了2010年首批掛牌督辦案件，廣東省汕頭市等5個(gè)地區的造紙企業(yè)因為環(huán)境違法問(wèn)題突出被掛牌督辦，而一同上了這個(gè)“黑榜”的，還有河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠(chǎng)等9家企業(yè)。

　　461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標率約為20%

　　今年3月至5月，環(huán)境保護部對河北、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、寧夏14個(gè)省(自治區)53個(gè)地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進(jìn)行了督查。結果顯示，461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標率約為20%。

　　在督查的53個(gè)地市中，廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市、廣西壯族自治區南寧市等4個(gè)地區制漿造紙企業(yè)存在各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題集中，環(huán)境違法企業(yè)比例都超過(guò)50%。

　　安徽省宣城市雖然違法問(wèn)題比例未超過(guò)50%，但7家在生產(chǎn)的企業(yè)有4家停運或不正常使用污染物處理設施，個(gè)別企業(yè)偷排未經(jīng)處理廢水。

　　為嚴懲環(huán)境違法違規行為，遏制高排放行業(yè)污染反彈勢頭，環(huán)境保護部決定暫停廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、安徽省宣城市、山東省臨沂市、廣西壯族自治區南寧市等5個(gè)地區新建、擴建造紙項目環(huán)境影響評價(jià)審批。

　　在督查的其他省市制漿造紙企業(yè)中，河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠(chǎng)、河南省新鄉市亨利實(shí)業(yè)有限責任公司、遼寧省營(yíng)口造紙廠(chǎng)、湖南省常德天宏紙業(yè)有限責任公司、四川省金福紙業(yè)有限責任公司、云南省昆明市宜良縣左營(yíng)造紙廠(chǎng)、貴州赤天化(5.08,0.14,2.83%)紙業(yè)股份有限公司、陜西圣龍紙業(yè)有限責任公司、寧夏昊盛紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)均存在擅自停運或不正常使用污染物處理設施、違反建設項目環(huán)境保護管理規定、廢水超標排放等環(huán)境違法行為。環(huán)境保護部決定將這9家企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題列為2010年環(huán)境保護部第一批掛牌督辦案件。

　　相比2007年、2008年造紙行業(yè)70%—80%的排放超標率，現在情況已有明顯改善

　　“我們這次督查實(shí)際上是對前幾年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的效果做個(gè)摸底。相比2007年、2008年造紙行業(yè)70%—80%的排放超標率，現在的情況應該說(shuō)是有明顯改善了。”環(huán)保部環(huán)境監察局稽查處的負責同志表示，不僅企業(yè)超標比例在下降，而且超標的程度也有改善。

　　他說(shuō)，前幾年對造紙企業(yè)的環(huán)境執法中，經(jīng)常發(fā)現企業(yè)超標排放幾十倍的情況，而這次被掛牌督辦的地區和企業(yè)大部分都是輕微超標。

　　“因為執行了新的排放標準，目前企業(yè)的穩定達標排放能夠到70%已經(jīng)相當不易。”這位負責人所說(shuō)的“新標準”，指的是2009年5月1日起實(shí)施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》。

　　“不達標，就死掉。”面對新標準及嚴格的政策措施，許多企業(yè)積極整改，而各地關(guān)停小造紙的行動(dòng)一直在持續。

　　“我們這次督查的重點(diǎn)之一就是要查該關(guān)停的有沒(méi)有真正停下來(lái)。”環(huán)保部環(huán)監局有關(guān)負責人介紹說(shuō)，這次被督辦的遼寧省營(yíng)口造紙廠(chǎng)就是未按照要求，擅自恢復生產(chǎn)，廢水超標排放。而汕頭市井都彬湖造紙廠(chǎng)、井都湖西亨聯(lián)造紙廠(chǎng)、丹鳳造紙廠(chǎng)等3家企業(yè)在2008年被取締關(guān)閉后，有擅自恢復生產(chǎn)跡象。

　　“有些造紙廠(chǎng)的治污設備就是形同虛設！”環(huán)保部華北督查中心主任熊躍輝告訴記者，他們查處的河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠(chǎng)承擔著(zhù)造紙企業(yè)的治污任務(wù)，“對這個(gè)廠(chǎng)根本不用做水質(zhì)抽樣檢測，違法事實(shí)非常清楚，這說(shuō)明我們的監管還必須加強。”

　　污染物總量減排已經(jīng)納入各級政府的政績(jì)考核

　　陶德田表示，環(huán)境保護部要求有關(guān)省區(市)的環(huán)保部門(mén)對掛牌督辦的五個(gè)地區造紙企業(yè)進(jìn)行全面檢查，依法查處環(huán)境違法企業(yè)，跟蹤督促整改。對列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)設備及能力，督促地方政府堅決予以取締。

　　從以往掛牌督辦的情況看，被督辦單位落實(shí)情況還參差不齊。熊躍輝透露，華北督查中心已將這幾年督辦的50多個(gè)項目作為以后督查的重點(diǎn)。

　　與往年相比，環(huán)保部今年的“掛牌督辦”似乎遲了些、少了些，較之以往，此次的督辦稍顯低調，但措施手段依然硬朗。

　　環(huán)保部相關(guān)人士告訴記者，去年，環(huán)保部出臺了《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，雖然掛牌督辦的程序比以前復雜，但是更規范更有影響了。

　　“與以往相比，掛牌督辦之所以用的少了，關(guān)鍵在于環(huán)保執法的手段正在走向多樣化。”這位人士指出，在全國范圍內，污染物總量減排已經(jīng)納入各級政府的政績(jì)考核。這一手段非常有力，各地主動(dòng)減排主動(dòng)治污的積極性不斷提高。另外，“區域限批”、“重點(diǎn)流域水污染防治考核”等做法、手段的影響力也在發(fā)揮，這些措施的綜合起效，正在力促減排目標的實(shí)現。

　　被掛牌督辦的五地區部分企業(yè)(鏈接)

　　●廣東省汕頭市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　汕頭市華氏紙業(yè)有限公司、汕頭市澄海區海德造紙廠(chǎng)、汕頭市澄海區振業(yè)紙品廠(chǎng)、汕頭市澄海區錦盛紙業(yè)有限公司、汕頭市潮陽(yáng)區恒欣紙品廠(chǎng)、偉佳造紙廠(chǎng)、汕頭市金平區飄合紙業(yè)有限公司等7家企業(yè)廢水超標排放。

　　●黑龍江省佳木斯市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　佳木斯市東升福明造紙廠(chǎng)、佳木斯市順發(fā)紙漿回收加工廠(chǎng)、佳木斯東方紙業(yè)有限公司、佳木斯松江紙業(yè)有限公司、佳木斯萬(wàn)達造紙廠(chǎng)、佳木斯廣源造紙廠(chǎng)、佳木斯億達紙業(yè)有限公司、佳木斯天源紙業(yè)等8家企業(yè)均未經(jīng)環(huán)境保護竣工驗收，長(cháng)期違法生產(chǎn)。

　　●安徽省宣城市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　安徽華盛紙業(yè)有限公司、安徽涇縣偉強紙業(yè)有限公司、安徽涇縣汪六吉宣紙有限公司、涇縣景興紙業(yè)(6.18,0.18,3.00%)有限公司等4家企業(yè)停運或不正常使用污染物處理設施。

　　●山東省臨沂市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　臨沂新盛包裝有限公司、郯城縣馬陵山紙業(yè)有限公司、山東華明紙業(yè)有限公司等3家企業(yè)廢水超標排放。

　　●廣西壯族自治區南寧市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　南寧沱江紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣嘉利紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣東陽(yáng)紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣江南紙業(yè)有限公司、廣西永凱大橋紙業(yè)有限公司、廣西邕寧區蒲新紙廠(chǎng)、賓陽(yáng)縣大橋金玉紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣安利紙業(yè)有限公司等8家企業(yè)不正常使用污染物處理設施。

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