【CPP114】訊：十一屆全國人大三次會(huì )議10日下午舉行記者會(huì )，邀請全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員汪光燾、國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華、環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍就節能減排和應對氣候變化問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　節能減排見(jiàn)成效 “十一五”目標已部分完成

　　在回答能否實(shí)現“十一五”單位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%左右的約束性目標的問(wèn)題時(shí)，解振華表示，“十一五”以來(lái)，我國在節能減排方面取得了積極進(jìn)展。截至2009年底，“十一五”前四年全國單位gdp能耗下降了14.38%;化學(xué)需氧量排放總量下降了9.66%;二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了減排目標。

　　張力軍說(shuō)，在環(huán)境質(zhì)量的變化上，2009年全國地表水759個(gè)國控斷面水體中高錳酸鹽指數的平均濃度比2005年下降29%，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣中的二氧化硫濃度比2005年下降24%。

　　他說(shuō)，四年來(lái)，全國累計關(guān)停小火電機組6006萬(wàn)千瓦，淘汰落后的造紙產(chǎn)能680萬(wàn)噸，這兩項都基本上完成了“十一五”的任務(wù)。水泥、煉鋼、煉鐵、煉焦等落后產(chǎn)能的淘汰工作也進(jìn)展順利。截止到2009年底，全國新增城市污水日處理能力4460萬(wàn)噸，基本上完成了“十一五”的計劃。全國燃煤脫硫機組裝機容量達到了4.61億千瓦，占火電裝機容量比例由2005年的12%提高到71%。全國鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施，“十一五”計劃建成運行14臺(套)，到去年底已建成并運行了120臺(套)，同時(shí)還加強了重點(diǎn)排污企業(yè)的監督管理，有85%的國控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現了自動(dòng)在線(xiàn)監控，保證了治污設施的正常穩定運行。
　　
　　在回答政府推出哪些措施鼓勵支持企業(yè)節能的問(wèn)題時(shí)，解振華說(shuō)，節能減排的約束性指標與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)施可持續發(fā)展戰略相一致，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展節能既有經(jīng)濟效益，又有環(huán)境效益，更體現出其社會(huì )責任，利于形成社會(huì )效益。目前，政府制定規劃、確定目標，對重點(diǎn)企業(yè)節能減排提出要求，并對開(kāi)展節能技術(shù)改造的企業(yè)通過(guò)“以獎代補”的形式進(jìn)行資金補助;對有利于節能減排的一些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，在價(jià)格、稅收、財政方面給予支持;對重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，采取“以獎促治”的辦法，給予財政獎勵;對實(shí)行廢物綜合利用的企業(yè)，給予免稅、減稅政策;對節能產(chǎn)品實(shí)行財政補貼推廣政策。通過(guò)鼓勵性政策和嚴格執法，有效促進(jìn)了企業(yè)節能減排的實(shí)施。

　　對于這幾年看不到“環(huán)保風(fēng)暴”是否存在著(zhù)報喜不報憂(yōu)的問(wèn)題，張力軍表示，環(huán)境保護工作不是靠一兩個(gè)“風(fēng)暴”就能從根本上解決問(wèn)題的。這幾年來(lái)，環(huán)境保護部秉承向人民群眾公開(kāi)信息的原則，所有的突發(fā)環(huán)境事件包括環(huán)境質(zhì)量，都在網(wǎng)上進(jìn)行全方位的公布，其中包括113個(gè)重點(diǎn)城市每天的環(huán)境質(zhì)量，我國七大流域每個(gè)流域國控斷面水環(huán)境監測情況等。

　　環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠 九項措施力促節能減排

　　關(guān)于我國環(huán)境質(zhì)量是否僅是局部改善，總體還在惡化的問(wèn)題，張力軍說(shuō)，盡管二氧化硫和化學(xué)需氧量?jì)身椫饕�污染物取得了下降，但是污染物不僅僅是兩項主要污染物，僅靠?jì)煞N污染物的總量控制來(lái)改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。根據第一次全國污染源普查的情況看，氮氧化物和氨氮沒(méi)有多少變化，而且氮氧化物還在增加，由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后，對酸雨的控制效果不是很明顯。

　　他說(shuō)，“十二五”環(huán)保規劃中，將根據第一次污染源普查的結果適當增加對主要污染物實(shí)行總量控制的種類(lèi)，使我國的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善。

　　解振華說(shuō)，今年是完成“十一五”節能減排目標的最后一年。目前，節能目標完成情況與“十一五”規劃的目標還有很大差距，任務(wù)相當艱巨。

　　對此，解振華表示，2010年將主要采取九項措施:強化目標責任考核;嚴格控制“兩高”項目;加大資金支持力度;全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構、流通服務(wù)業(yè)、農村和農業(yè)的節能減排工作;加快節能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣;完善經(jīng)濟政策，增強企業(yè)節能減排的主動(dòng)性;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;健全法規，嚴格執法;加大宣傳教育的力度，深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。

　　對于“十二五”期間在節能減排方面將采取的進(jìn)一步舉措，張力軍說(shuō)，在污染減排指標領(lǐng)域上將進(jìn)一步延伸和擴展。在減排的具體措施上，將更加注重結構減排，即通過(guò)污染減排來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。同時(shí)，將進(jìn)一步加強和完善市場(chǎng)機制和長(cháng)效機制，強化污染減排的責任制和問(wèn)責制。