【CPP114】訊：隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的深入和沿海經(jīng)濟帶在各國經(jīng)濟發(fā)展中的影響力加強，海洋開(kāi)發(fā)得到廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國在沿海各地陸續實(shí)施了一些圍填海造地工程，緩解了工業(yè)及城鎮建設用地供需緊張的矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。石化、石油開(kāi)采、汽車(chē)、冶金等行業(yè)已普遍利用海域，得到較快發(fā)展，凸顯海域使用的獨特優(yōu)越性。造紙行業(yè)已意識到海域使用的重要性，通過(guò)合理利用海域，可大幅度緩解物流壓力，并減低運行成本；進(jìn)一步保障土地供應，拓展發(fā)展空間；能近距離接近原料和產(chǎn)品市場(chǎng)，減少庫存周期；緩解環(huán)保壓力，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；吸收優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理方式等等。

　　1造紙業(yè)在沿海地帶成功發(fā)展的啟示

　　造紙工業(yè)具有的資源密集特性，對資源供應提出了更高的要求，其中包括了土地資源供應的關(guān)鍵問(wèn)題。為滿(mǎn)足大進(jìn)大出的要求，使用海域成為近年來(lái)我國造紙工業(yè)發(fā)展的一大趨勢，選擇沿海地帶，充分利用海（水）運，近距離進(jìn)入原料和產(chǎn)品市場(chǎng)成為投資建廠(chǎng)的理想選擇。2008年我國紙及紙板年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的企業(yè)有7家，分別是東莞玖龍、晨鳴、理文、金東、太陽(yáng)、華泰、寧波中華，以及紙漿年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的1家企業(yè)——海南金海漿紙，都出自東部和南部沿海線(xiàn)。根據最近普華永道會(huì )計師事務(wù)所公布的2008年全球林產(chǎn)、造紙和包裝行業(yè)按銷(xiāo)售額排序前100名的企業(yè)中，大陸企業(yè)有5家入圍，分別是晨鳴（第56位，22.39億美元）、玖龍、理文、華泰和太陽(yáng)（第88位，8.36億美元），也同樣驗證了地理位置的重要性。

　　寧波、杭州、廣州、東莞、江門(mén)、�？�、蘇州、常熟、鎮江、日照等沿海地區已成為我國造紙工業(yè)迅速崛起的產(chǎn)業(yè)聚集地；南通、欽州、天津、湛江等新興造紙產(chǎn)業(yè)基地目前正逐步形成。世界著(zhù)名造紙企業(yè)，如UPM（常熟）、金光（寧波、蘇州、鎮江、�？冢┘娂娺M(jìn)入大陸，迅速擴張，取得不菲的業(yè)績(jì)，也得益于良好的碼頭和優(yōu)越的地理位置；近海建廠(chǎng)的獨特優(yōu)勢，深深影響著(zhù)企業(yè)發(fā)展和戰略性投資規劃。目前，日本王子紙業(yè)選擇南通，金鷹集團選擇日照和莆田，斯道拉恩索公司選擇北海，均擬大規模投資建設新的生產(chǎn)線(xiàn)。

　　2海域使用對我國造紙業(yè)可持續發(fā)展的重要意義

　　經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，生產(chǎn)布局重心已逐步從內陸轉向沿海，長(cháng)江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海灣地區成為我國三大造紙聚集地。尤其是進(jìn)入新世紀后，我國造紙工業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，截至2008年，全國紙及紙板生產(chǎn)量7980萬(wàn)噸，超過(guò)美國躍居世界第一，消費量7935萬(wàn)噸，已逼近美國，人均年消費量為60千克（13.28億人），達到亞洲平均水平。企業(yè)的現代化大規模生產(chǎn)，導致在物流上的保障程度對企業(yè)運作的影響力越來(lái)越深遠，許多新生產(chǎn)線(xiàn)投資戰略選擇已開(kāi)始從沿海走向海域。

　　2.1纖維原料大進(jìn)的要求

　　我國優(yōu)質(zhì)造紙原料的嚴重短缺，使我國保持較高的對外依存度。2008年紙漿進(jìn)口952萬(wàn)噸，廢紙進(jìn)口2421萬(wàn)噸，支撐著(zhù)我國紙漿結構的調整；我國進(jìn)口纖維原料量（包括商品木漿和廢紙）占紙漿總消耗量保持了39％的較高比例，成為世界最大的纖維原料進(jìn)口國，目前進(jìn)口木片也逐漸成為我國造紙纖維原料的主要來(lái)源，由此我國纖維原料供求關(guān)系已對世界纖維原料供需市場(chǎng)變化產(chǎn)生重大影響。由于受自然條件、罷工、戰爭等不可抗拒因素的影響，纖維原料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)存在一定的周期性和很強的不確定性，要求原料儲存必須保證一定的合理周期。

　　2.2產(chǎn)品大出的要求

　　2008年全國紙及紙板生產(chǎn)量已躍居世界第一，雖然出口量還較小，但尋求市場(chǎng)空間，增加出口是必然趨勢；同時(shí)企業(yè)的現代化大規模生產(chǎn)，使企業(yè)面臨越來(lái)越重的儲運壓力，突破這一瓶頸，最好的途徑就是擁有便捷的交通條件，保障產(chǎn)品能及時(shí)配送到世界各個(gè)市場(chǎng)，保持穩定較好的市場(chǎng)占有率，繼而獲得較佳的經(jīng)濟效益。

　　2.3提高綜合競爭力的要求

　　我國造紙產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提高，已有一批優(yōu)秀企業(yè)率先由傳統造紙業(yè)向現代造紙業(yè)轉變，對產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級起著(zhù)重要支撐和推動(dòng)作用。物流的通暢和成本的高低已直接影響企業(yè)的綜合競爭力。據估計，物流成本已占產(chǎn)品完全成本10%以上，低成本競爭已成為企業(yè)綜合競爭力高低的重要方式之一。相比較，海（水）運比空運和陸運的運輸成本要低，提高海（水）運的比例成為企業(yè)發(fā)展戰略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。

　　3國家海域使用政策

　　海域屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓海域。單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權。

　　根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《海域使用申請審批暫行辦法》以及《關(guān)于加強區域建設用海管理工作的若干意見(jiàn)》等文件規定，國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用�；顒�(dòng)，海域使用必須符合海洋功能區劃、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及海域使用管理技術(shù)規范和標準等規定；填海50公頃以上的項目用海、圍海100公頃以上的項目用海等，應當報國務(wù)院審批。申請使用海域的，申請人應當提交海域使用申請書(shū)、申請海域的坐標圖、海域使用論證材料、相關(guān)的資信證明材料等書(shū)面材料。



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