【CPP114】訊：5月24日、25日，《人民日報》連續發(fā)表署名文章談收入分配問(wèn)題，提出了“戶(hù)籍出身成拉大收入差距推手、“解決(收入差距過(guò)大)這個(gè)問(wèn)題正是時(shí)候”等引人矚目的觀(guān)點(diǎn)。

　　這一舉動(dòng)將收入分配改革再次推到前臺。

　　盡管多位接受采訪(fǎng)的人士認為對《人民日報》文章不應過(guò)度解讀，但外界仍對糾結多年的收入分配改革方案表達了期盼。

　　據本報多方了解，包括國家發(fā)改委、全國人大財經(jīng)委等機構高層目前正在全國多個(gè)省份進(jìn)行不間斷的調研，調研的主題就是收入分配改革。

　　5月25日，本報記者就此事向國家發(fā)改委求證，國家發(fā)改委新聞處表示目前收入分配規劃正在研究當中。

　　負責牽頭該項改革草案的發(fā)改委就業(yè)和收入分配司相關(guān)人士25日亦告訴本報，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段，“如有成果會(huì )即時(shí)公開(kāi)發(fā)布”。

　　調研收入分配為十二五規劃做準備

　　5月，各路人馬分赴各地，密集調研收入分配改革問(wèn)題。

　　據本報獲悉，5月24日國家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平一行赴黑龍江省哈爾濱市對收入分配狀況進(jìn)行調研。

　　當日上午，徐憲平調研了黑龍江哈爾濱市一家民營(yíng)上市公司九州電氣，九州電氣相關(guān)人士告訴本報，徐憲平主要了解了企業(yè)各部門(mén)職工的收入分配情況，該公司董事長(cháng)還向徐憲平匯報了工資及績(jì)效考核標準。

　　事實(shí)上，由于收入分配改革復雜，涉及到諸多部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)高層也在緊鑼密鼓地進(jìn)行調研。

　　本報多方了解，全國人大財經(jīng)委組建了一個(gè)名為“國民收入分配問(wèn)題調研組”的小組也正在全國各地進(jìn)行相關(guān)調研。

　　這個(gè)調研組主要調研國民收入分配的現狀，各地近年來(lái)在增加居民收入、規范收入分配秩序方面采取的主要措施、成功經(jīng)驗和主要問(wèn)題以及調整收入分配格局、縮小收入差距的政策建議等。

　　5月6日，該調研組到達江西省，11日到達福建省，20日到達安徽省，每到一個(gè)地方就會(huì )召開(kāi)名為“國民收入分配問(wèn)題座談會(huì )”，各地高層均出席會(huì )議。

　　從目前調研的情況來(lái)看，調研應是為制定“十二五”規劃做準備。

　　在福建期間，福建省委書(shū)記孫春蘭就表示，全國人大財經(jīng)委在國家“十二五”規劃制定之前，就國民收入分配問(wèn)題該我省開(kāi)展調研，并對做好相關(guān)工作提出了很好的意見(jiàn)建議。

　　此前，全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任高強在3月10日也表示，(國民收入分配問(wèn)題)這一問(wèn)題需要在制定“十二五”規劃中研究、解決。

　　黑龍江省發(fā)改委的相關(guān)人士亦向本報透露，徐憲平此行主要是為“十二五”規劃的制定進(jìn)行調研和研究，而收入分配即是此行的重中之重。

　　本報了解到，國家發(fā)改委內部負責分管就業(yè)和收入分配方面的副主任徐憲平，被發(fā)改委賦予起草 “十二五”規劃的重任。

　　年內或將出臺總體方案

　　國家發(fā)改委5月22日召開(kāi)全國物價(jià)局長(cháng)會(huì )議，要求“要向城鄉低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼”。

　　一系列收入分配調整措施正在加緊推行中，外界隨即產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)：這是否意味著(zhù)收入分配方案出臺在即？

　　發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇在接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，現在收入分配改革方案出臺正是時(shí)候，擁有官方背景的學(xué)者如此呼吁顯示了改革的迫切性。

　　“收入分配問(wèn)題，早一些時(shí)間解決可能沒(méi)有實(shí)力，太晚時(shí)間解決可能錯失很多機會(huì )，導致問(wèn)題積重難返，現在解決這個(gè)問(wèn)題正是時(shí)候。”楊宜勇說(shuō)。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南也對本報記者表示，“當前，無(wú)論是從深化收入分配制度改革的政治基礎看，還是從民意和解決問(wèn)題的緊迫性看，都到了必須下決心的時(shí)候了。”

　　蘇海南指出，若要想方案盡快出臺，政府各有關(guān)分管收入分配的部門(mén)要“齊心”，同時(shí)要認識到收入分配改革要有長(cháng)期性和耐心。

　　為了讓全社會(huì )看到信心，蘇海南特別指出，在今年要制定出臺收入分配改革的總體方案，同時(shí)明確幾項解決某些突出問(wèn)題的政策措施并抓好落實(shí)，“使老百姓能夠親眼看到取得的明顯進(jìn)展，就能夠更好地樹(shù)立起全國人民對解決收入分配問(wèn)題的信心”。

　　而楊宜勇在接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)則強調要將收入分配改革進(jìn)行目標量化，這樣方案可以更容易制定，并更容易被地方實(shí)施。

　　“節能減排目標當時(shí)寫(xiě)進(jìn)‘十一五’規劃時(shí)，也頂著(zhù)很大壓力，但正是有了這個(gè)量化目標，倒逼各地抓下去，現在看來(lái)實(shí)現規劃中的承諾是沒(méi)有多大問(wèn)題了。收入分配要更復雜一些，但也有可量化的方面，比如城鄉收入差距比、行業(yè)收入差距比、基尼系數等衡量收入分配狀況的主要指標，我們究竟在未來(lái)5年或10年要控制到什么水平，是可以有個(gè)階段性目標的。”楊宜勇說(shuō)。

　　改革的阻力何在

　　但收入分配改革阻力重重。

　　《人民日報》提出了要避免思想上的“三大認識誤區”，即所謂的“人均GDP3000美元闖關(guān)論”、“市場(chǎng)調節論”、“沒(méi)什么大不了論”。

　　但橫亙在收入分配改革上的主要阻力并非認識上問(wèn)題，而是利益問(wèn)題。

　　收入分配改革涉及到各個(gè)階層的利益轉換，無(wú)論是在一次分配階段還是二次分配階段甚至三次分配慈善階段牽涉各種利益的調整，改革頗為艱難。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )部丁寧寧告訴本報：“改革阻力最大的是初次分配。”而初次分配的問(wèn)題主要涉及勞動(dòng)報酬偏低、壟斷資本、土地要素獲利偏高的現狀。

　　“少數人、少數單位、部門(mén)或行業(yè)通過(guò)資源壟斷、行政權力、市場(chǎng)獨占、特殊身份等非勞動(dòng)因素，撈取了不公平、不合理的利益，與其他勞動(dòng)者的收入拉開(kāi)了不公平、不合理的差距，形成了某些既得利益集團。”蘇海南說(shuō)，這些成為了深化收入分配制度改革的阻力。

　　比如，壟斷行業(yè)就擔心起自身利益因為收入分配改革而受損，5月24日《人民日報》文章就將矛頭直指電力、電信、金融、保險、煙草等壟斷行業(yè)。

　　蘇還進(jìn)一步介紹了這些利益集團的表現：這些行業(yè)部門(mén)群體在社會(huì )中一般都居于有利位置，對政策制定、輿論宣傳有較大影響力，其出于維護自身利益，有意無(wú)意對深化收入分配制度改革持阻撓態(tài)度，同時(shí)使一些政策難以制定出臺，一些已出臺的政策難以實(shí)施。

　　據本報多方了解，目前，工資制度、社會(huì )保障制度改革等都一直在進(jìn)行中，但對于壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)利潤分配改革一直進(jìn)展不快，而綜合財稅配套改革中中央與地方稅收分配比例的調整幾無(wú)動(dòng)靜。


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