解讀“民間資本”政策對印刷出版界的影響

　　【CPP114】訊：日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（又稱(chēng)“新36條”）。意見(jiàn)稱(chēng)，我國民間投資已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大社會(huì )就業(yè)的重要力量。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資。

    
　　《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的第四條“鼓勵和引導民間資本進(jìn)入社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域”與印刷產(chǎn)業(yè)緊密相連，其中指出“支持民間資本興辦各類(lèi)醫院、社區衛生服務(wù)機構、療養院、門(mén)診部、診所、衛生所(室)等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂(lè )、文化創(chuàng )意、文化會(huì )展、影視制作、網(wǎng)絡(luò )文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)”。

    
　　早在2010年1月1日,國家新聞出版總署就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》,細化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道�！兑庖�(jiàn)》提出,引導和規范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè),解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    
　　而在2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》中也已提出,鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。此次出臺的《指導意見(jiàn)》,則對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更詳細表述,即引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以?xún)热萏峁�、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式,有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂(lè )藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版活動(dòng)。

    
　　“民間資本”進(jìn)入印刷出版界將產(chǎn)生五大影響。一是發(fā)展圖書(shū)、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統出版產(chǎn)業(yè)。加快從主要依賴(lài)傳統紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現代出版產(chǎn)業(yè)轉變。二是發(fā)展數字出版等非紙介質(zhì)戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)音像制品、電子出版企業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化轉型。積極發(fā)展數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產(chǎn)和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。三是發(fā)展內容軟件、動(dòng)漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。鼓勵網(wǎng)絡(luò )和電子游戲開(kāi)發(fā)等產(chǎn)品出版,提高原創(chuàng )民族動(dòng)漫、游戲產(chǎn)品的數量質(zhì)量。四是發(fā)展印刷、復制產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業(yè)和企業(yè)集團,建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心。

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