【CPP114】訊：近日，在第五屆中國產(chǎn)業(yè)投資高峰會(huì )上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任表示，今年工信部將以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，切實(shí)提高工業(yè)增長(cháng)的質(zhì)量和效益，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng )新，推進(jìn)節能減排、淘汰落后和兼并重組，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、軍民結合，努力實(shí)現工業(yè)平穩較快發(fā)展。

　　工業(yè)經(jīng)濟運行仍面臨困難和挑戰

　　在談到中國工業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題時(shí)，朱宏任表示，我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非常嚴重，工業(yè)經(jīng)濟運行方面仍面臨諸多困難和挑戰。

　　具體表現在，一是外需萎縮短期內難有根本性改觀(guān)，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，必須建立在內需穩定增長(cháng)的基礎上。世界經(jīng)濟增長(cháng)將是一個(gè)緩慢曲折過(guò)程，發(fā)達經(jīng)濟體需求依然疲軟，貿易保護主義傾向更趨明顯，實(shí)現出口較快回升難度較大。必須進(jìn)一步發(fā)揮擴大內需特別是消費需求對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要作用，更加注重國內市場(chǎng)的開(kāi)拓，加快向內需主導型經(jīng)濟轉型。

　　二是投資拉動(dòng)難以為繼，政策效應趨于減弱，必須注重增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力和活力。經(jīng)濟回升主要靠投資拉動(dòng)和政策支撐，民間投資意愿不強，地方籌措資金困難。2009年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增幅達到30.1%，繼續保持投資大幅增長(cháng)難度很大。要進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，同時(shí)，要著(zhù)力優(yōu)化投資結構，充分發(fā)揮政府投資的引導作用。

　　三是進(jìn)一步擴大消費存在較大制約，必須以品種質(zhì)量來(lái)引領(lǐng)和促進(jìn)消費升級。在國家鼓勵消費政策的引導下，2009年社會(huì )消費品零售總額保持了15.5%的較快增速。由于改革收入分配制度需要一個(gè)較長(cháng)過(guò)程，短期內進(jìn)一步釋放消費潛力的難度也較大。一方面，要繼續實(shí)施和鼓勵消費的各項政策措施，努力擴大消費，同時(shí)，要通過(guò)創(chuàng )新品種、創(chuàng )建品牌、提高質(zhì)量、改善服務(wù)來(lái)培育市場(chǎng)、引領(lǐng)消費，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　四是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，資源環(huán)境壓力加大，必須加快推進(jìn)結構調整和轉型升級。不僅鋼鐵、水泥、造船等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)存在盲目擴張問(wèn)題，風(fēng)電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現盲目投資重復建設傾向。工業(yè)能耗占全國總消費量的70%，為完成2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標，工業(yè)需要付出巨大努力。推進(jìn)企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作涉及面廣、政策性強、協(xié)調難度大，進(jìn)展比較緩慢。產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)艱巨。

　　五是國際競爭格局發(fā)生變化，必須注重培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后，歐美等發(fā)達國家實(shí)施了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，并提出綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、“智慧地球”、網(wǎng)絡(luò )與信息安全等概念，力爭在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競爭優(yōu)勢。在我國工業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)生產(chǎn)要素綜合成本上升、資源環(huán)境約束增強的情況下，既要立足當前，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，更加注重戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

　　2010年工業(yè)增加值預期增長(cháng)11%

　　朱宏任認為，綜合各方面情況看，今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預期目標是：規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11%左右，出口交貨值增長(cháng)8%左右。包括技術(shù)改造在內的工業(yè)投資增長(cháng)20%左右。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　朱宏任表示，今年將按進(jìn)度完成國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)。具體包括原材料工業(yè)、鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)、裝備制造業(yè)、輕紡業(yè)等。

　　朱宏任指出，原材料工業(yè)面臨兩個(gè)最大問(wèn)題：一是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類(lèi)似問(wèn)題；二是能源資源約束，隨著(zhù)煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。

　　產(chǎn)能過(guò)剩方面，朱宏任指出，2009年，我國鋼鐵產(chǎn)能已超過(guò)7億噸，當年國內市場(chǎng)粗鋼表觀(guān)消費量為5.65億噸，其中約有3000萬(wàn)噸進(jìn)入社會(huì )庫存，實(shí)際消費不到5.3億噸。產(chǎn)能仍在盲目擴張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。因此，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

　　朱宏任指出，隨著(zhù)十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃各項政策措施到位，包括支持企業(yè)加強技術(shù)改造，投資對裝備制造業(yè)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強。汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)仍將產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，但增速在去年下半年較高基數上會(huì )有較大幅度回落。預計2010年裝備制造業(yè)增速在13%左右。產(chǎn)品結構調整步伐加快。在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃和技術(shù)改造專(zhuān)項投資的帶動(dòng)下，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)趨于活躍。2009年，裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長(cháng)24.2%，高于全行業(yè)總產(chǎn)值增幅6.8個(gè)百分點(diǎn)。機床行業(yè)結構優(yōu)化和升級趨勢明顯，2009年重點(diǎn)聯(lián)系機床生產(chǎn)企業(yè)金屬加工、切割和成形機床產(chǎn)值數控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個(gè)百分點(diǎn)，金屬切割和數控金屬切割機床產(chǎn)品平均單價(jià)同比分別提高22%和9%。

　　在國內消費支撐和出口回升的形勢下，朱宏任指出，消費品工業(yè)將繼續保持平穩運行態(tài)勢。2009年，占規模以上工業(yè)增加值比重29.4%的消費品工業(yè)增速達到10.8%，比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，今年頭兩個(gè)月達到15.9%。2010年，消費品工業(yè)能否實(shí)現平穩較快增長(cháng)，主要取決于出口能否實(shí)現回升向好。在全球經(jīng)濟回暖的情況下，預計今年出口形勢要好于去年，生產(chǎn)增速有望達到11%左右。

　　隨著(zhù)國際市場(chǎng)需求回升，外貿出口呈現恢復性增長(cháng)，進(jìn)入去年下半年開(kāi)始脫離2007年運行軌道放量回升，到10月份以后回升態(tài)勢趨于穩定，11月、12月消費品工業(yè)出口交貨值同比分別增長(cháng)5.9%和12.1%。今年頭兩個(gè)月消費品工業(yè)出口交貨值同比增長(cháng)16.5%，預計全年消費品工業(yè)出口交貨值增幅在10%以上。

　　朱宏任還指出，目前，我國東部地區輕工業(yè)產(chǎn)值占全國輕工業(yè)總產(chǎn)值的比重在70%以上，受能源、資源、環(huán)境和用工等因素的制約，東部地區部分輕工行業(yè)發(fā)展難度越來(lái)越大，而中西部地區則具有相對優(yōu)勢。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始由沿海地區向中西部轉移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。但從總體上看，由于缺乏統一的規劃指導，產(chǎn)業(yè)轉移層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整不銜接、產(chǎn)業(yè)配套性差，如何把有序引導產(chǎn)業(yè)轉移和實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有機結合起來(lái)，需要加強政策研究和科學(xué)規劃。

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