【CPP114】訊：萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放5年來(lái)年均減排超過(guò)25％，先進(jìn)生產(chǎn)能力占行業(yè)總產(chǎn)能的近七成，造紙行業(yè)“十一五”結構調整、節能減排取得了顯著(zhù)進(jìn)步。今年年初環(huán)境保護部在全國環(huán)境保護工作會(huì )議期間發(fā)布的“重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染防治報告”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)顯示，2008年，在產(chǎn)量較上年增長(cháng)8.6％的情況下，造紙行業(yè)水污染物排放繼續收獲雙下降:全年排放廢水40.77億噸，占全國工業(yè)廢水總排放比例為16.85％，下降2.4％。排放化學(xué)需氧量128.8萬(wàn)噸，比上年下降28.6萬(wàn)噸；占全國工業(yè)總排放457.6萬(wàn)噸的28.15％，比上年降低6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　但報告同時(shí)指出，造紙行業(yè)污染治理任務(wù)依然十分繁重，結構調整潛力巨大，需要在技術(shù)攻關(guān)、環(huán)境監管方面加大力度，為行業(yè)的綠色發(fā)展營(yíng)造公平優(yōu)良的環(huán)境。

　　COD持續下降

　　結構調整和行業(yè)水平提高貢獻大

　　多年來(lái)，造紙業(yè)廢水量、COD排放量占工業(yè)行業(yè)兩個(gè)第一，現在，造紙業(yè)已從頭號污染行業(yè)的座位上逐步引退。這得益于堅持不懈的結構調整和污染治理。報告顯示，在近10年的高速增長(cháng)期間，造紙行業(yè)新建和改擴建項目普遍采用了當今國內外先進(jìn)、成熟的紙漿造紙技術(shù)及裝備，淘汰了大批落后工藝技術(shù)及設備，尤其是木漿生產(chǎn)線(xiàn)、廢紙處理生產(chǎn)線(xiàn)及造紙機均向大型化、高速化前進(jìn)了一大步。

　　目前，這些先進(jìn)和比較先進(jìn)的生產(chǎn)能力已經(jīng)占到行業(yè)總生產(chǎn)能力的60％~70％，綜合能耗降低了30％~40％，水耗是原來(lái)水平的1/10~1/3，配套的環(huán)保設備使BOD等污染物排放達到了國內乃至國際先進(jìn)水平。另一方面，從2006年開(kāi)始，造紙及紙制品行業(yè)污染源污染治理投資穩步上升，在2007年達到了42.4億元，占到全國工業(yè)污染源污染治理投資的7.7％。

　　對于2008年新建的制漿造紙企業(yè)，堿回收、氧脫木素、封閉篩選、白水回收回用、廢水生化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)被廣泛應用。報告執筆人之一、中國造紙協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)錢(qián)毅表示，一些企業(yè)通過(guò)環(huán)保技改，彌補了歷史欠賬，在全行業(yè)紙及紙板產(chǎn)量同比增長(cháng)8.57％、紙漿產(chǎn)量同比提高8.09％的情況下，污染排放持續穩定下降，技術(shù)改造及先進(jìn)技術(shù)的應用起到了關(guān)鍵作用。

　　記者算了一下，根據去年出臺的《輕工業(yè)調整和振興規劃細則》，到2011年，造紙行業(yè)COD排放將比2007年減少10萬(wàn)噸，廢水排放減少9億噸，這兩大指標分別占所有主要行業(yè)減量目標的40％左右。也就是說(shuō)，到2011年，造紙行業(yè)廢水排放要降低至32億噸(2008年為40.77億噸)，COD排放減至147萬(wàn)噸(2008年為128.8萬(wàn)噸)，有望順利完成任務(wù)。

　　為何我國的排放標準比國外還要嚴厲？

　　國外沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)可以借鑒

　　去年5月，新的《造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544—2008)正式實(shí)施，規定了制漿造紙工業(yè)企業(yè)水污染物新的排放限值、監測和監控要求。而在此之前，類(lèi)似“狼來(lái)了”的壓力曾經(jīng)在造紙行業(yè)內部逐漸累積。記者在去年參加的一個(gè)造紙行業(yè)內部研討會(huì )上了解到，來(lái)自瑞典的世界先進(jìn)造紙企業(yè)都對這個(gè)標準表示“咋舌”，不少中小企業(yè)更是紛紛訴苦，表示新的排放標準提升給企業(yè)帶來(lái)很大的困難。

　　對于新標準，COD排放濃度指標是業(yè)界爭論爭議最大的項目，原因有三：一、為什么我國造紙行業(yè)COD排放標準比發(fā)達國家相關(guān)排放標準還要高？二、在這樣高的排放標準下，有沒(méi)有先進(jìn)適用的技術(shù)？三、不能做到達標排放的企業(yè)是否可以受到應有的制約，建立公平公正的市場(chǎng)環(huán)境？

　　錢(qián)毅解釋說(shuō)，發(fā)達國家對造紙行業(yè)污染物的主要控制項目是BOD而非COD，且控制方式為總量控制而非濃度控制。BOD排放是造成河流黑臭的元兇，而我國造紙企業(yè)對BOD的處理在技術(shù)上已經(jīng)基本沒(méi)有障礙，“先進(jìn)企業(yè)甚至可以完全解決這個(gè)問(wèn)題。”但對于后者，要大幅降低相關(guān)指標完全達到國家標準，現有的技術(shù)在穩定性、經(jīng)濟性上還有相當的差距。而一些深度處理方法可以做到達標但成本高，且使用大量化學(xué)制劑，甚至造成新的污染，也不是最佳選擇。

　　實(shí)施已近一年，業(yè)界情況如何？對此，錢(qián)毅表示，盡管有困難、有壓力，但協(xié)會(huì )的成員單位都在努力進(jìn)行技術(shù)改造、工藝升級、成本控制，努力做到達標排放。他透露說(shuō)，一些指標已經(jīng)實(shí)現了突破，但還是有啃不下來(lái)的硬骨頭，對于一些工藝和產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，還需要繼續努力。

　　而缺少技術(shù)支撐這一點(diǎn)，在報告里也得到了確認。報告指出，由于頒布的2008年廢水排放標準中對COD排放總量和濃度的部分限值低于發(fā)達國家的現行最佳技術(shù)導則和標準，沒(méi)有國外可行的治理技術(shù)以供借鑒，短期內在采用技術(shù)上造成了一定的混亂，需加緊治理技術(shù)的研發(fā)，盡早出臺切實(shí)可行的最佳技術(shù)導則指導企業(yè)達標排放。

　　“制定嚴于國外水平的排放標準是由我國特殊的環(huán)境形勢決定的。不少造紙大省，環(huán)境容量非常低，不采取硬約束，環(huán)境就要繼續遭殃。”錢(qián)毅說(shuō)。

　　而事實(shí)上，一些造紙龍頭企業(yè)已經(jīng)將這種挑戰看作是做大做強、爭取市場(chǎng)主動(dòng)的機會(huì )。山東省早就實(shí)行了嚴于國家標準的排放標準，取消了造紙等重污染行業(yè)的排放特權。因為動(dòng)手早，因標準的實(shí)施反而受益。而新的排放標準也在迫使江蘇、遼寧等傳統造紙地區加快結構重組、產(chǎn)品技術(shù)升級的步伐。從去年以來(lái)的實(shí)踐看來(lái)，效果非常顯著(zhù)。

　　綠色發(fā)展要過(guò)多少坎？

　　原料結構要優(yōu)化監管環(huán)境要公平

　　盡管在清還污染歷史欠賬方面進(jìn)展顯著(zhù)，但必須承認，造紙行業(yè)仍然是“COD排放俱樂(lè )部”的頭號會(huì )員，承擔了巨大的減排壓力。與此同時(shí)，面對越來(lái)越大的資源環(huán)境壓力，造紙行業(yè)能否解決好節能降耗、污染物減排等問(wèn)題已經(jīng)成為其能否實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵。

　　報告指出了行業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展急需跨過(guò)去的幾道門(mén)檻。其一:原料結構調整緩慢，木漿比例仍較低。2008年盡管較上年增加了12％，但仍然只有22％，遠遠低于發(fā)達國家水平。

　　錢(qián)毅說(shuō)，木材制漿造紙工藝完善、治污技術(shù)成熟、單位排污較低、資源利用率高。更重要的是，木漿造紙從整個(gè)工藝流程來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展的潛力很大。比如兩噸半的木材可以產(chǎn)生1噸紙漿，余下的都能做能源。木屑、樹(shù)皮、黑液、污泥等生物質(zhì)都可以通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、沼氣發(fā)電等順利轉化為能源，現代化大型化學(xué)木漿生產(chǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗可以為零甚至是負數。“有的大企業(yè)運行的好，甚至可以將蒸汽、電等產(chǎn)品出售，獲得收益，是個(gè)很有潛力的碳減排行業(yè)。”

　　其二，在線(xiàn)監測覆蓋面需要完善，違法排污現象較多。“我們的成員單位基本都安裝了(自動(dòng)在線(xiàn)監測儀)，希望能將覆蓋面擴大擴展到全行業(yè)。”錢(qián)毅說(shuō)，這對于加大對行業(yè)污染檢測和排放管理非常重要。更關(guān)鍵的是，有利于促進(jìn)公平運行環(huán)境的形成。

　　環(huán)境保護部有關(guān)負責人曾經(jīng)表示，小企業(yè)沒(méi)有錢(qián)，買(mǎi)不起環(huán)保設備，自然難以達到環(huán)保要求，可是那些買(mǎi)得起環(huán)保設備的企業(yè)也未必能夠真正起到作用。“我們曾經(jīng)在重點(diǎn)流域做過(guò)調查，80％的企業(yè)污染是超標的，環(huán)保設施都是用來(lái)應付檢查的，檢查來(lái)了開(kāi)一開(kāi)，檢查一走就關(guān)掉了。”

　　而在錢(qián)毅看來(lái)，缺少公平的運行環(huán)境是一些企業(yè)治污設施不能正常運行的主要原因之一。“由于各地環(huán)境管理執法在力度措施上有差異，沒(méi)有治污設施或是治污設施不運行的企業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢，對于守法、達標企業(yè)而言，積極性很受傷。”

　　制漿及造紙行業(yè)主要環(huán)保指標

　　廢水排放量(億噸) 占全國工業(yè)廢水總排放量比例 達標排放率 化學(xué)需氧量(萬(wàn)噸) 占全國工業(yè)總排放比例 萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放強度(千克) 氨氮(萬(wàn)噸) 揮發(fā)酚(噸) 二氧化硫排放量(萬(wàn)噸) 重復用水率

　　2008年 40.77 18.85% 92% 128.8 28.15% 24.79 2.41 93.5 46.3 55.15%
　　2007年 42.46 19.25% 90% 157.4 34.75% 40.29 2.98 231.9 49.2 51.38%


　　注:2008年，全國工業(yè)廢水排放量為241.9億噸，全國COD總排放量為457.6萬(wàn)噸。紙漿造紙及紙制品企業(yè)(5759家)用水總量為108.96億噸，新鮮水量48.84億噸，重復用水量60.12億噸。萬(wàn)元產(chǎn)值排放強度比2000年下降90.04％，年均下降25.05％。



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