【CPP114】訊：3月3日消息，全國政協(xié)委員賀強將在兩會(huì )期間針對電子支付產(chǎn)業(yè)發(fā)表提案。賀強在提案中建議出臺電子支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持行業(yè)的龍頭企業(yè)，并加強電子支付信息安全環(huán)境建設。

　　賀強在提案中指出，我國電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長(cháng)，但是發(fā)展很快。2005年以來(lái)，我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續4年增長(cháng)率超過(guò)100%，2009年交易量達5766億元。同時(shí)，電子支付(第三方支付)也填補了我國支付服務(wù)市場(chǎng)基礎設施建設的空白。

　　以下是賀強委員的提案內容：

　　關(guān)于規范和發(fā)展電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提案

　　全國政協(xié)委員賀強

　　支付系統是經(jīng)濟發(fā)展的戰略基礎設施，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前，商業(yè)銀行提供的標準化支付服務(wù)對促進(jìn)市場(chǎng)交易和經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用，但在資金處理效率、資金流和信息流整合、個(gè)性化服務(wù)等方面無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求。電子支付(第三方支付)的出現填補了我國支付服務(wù)市場(chǎng)基礎設施建設的這一空白，電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)和銀行合作有利于建立完善多層次、市場(chǎng)化的支付服務(wù)體系。

　　電子支付服務(wù)極大地降低了電子商務(wù)進(jìn)入門(mén)檻，為各個(gè)行業(yè)量身定制了各種支付解決方案，引導傳統行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，對發(fā)展內貿、拉動(dòng)消費、創(chuàng )造就業(yè)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)與金融機構的合作，可有效減少資金在途時(shí)間，提高企業(yè)資金效率和經(jīng)濟效益。不僅如此，電子支付服務(wù)能很好地整合資金流和信息流，在實(shí)現大中型企業(yè)的運營(yíng)系統(如ERP)與電子支付系統無(wú)縫整合的同時(shí)，可跨銀行監管企業(yè)的交易資金流及信息流，將市場(chǎng)經(jīng)濟行為最大限度地納入監管范圍，有助于輔助控制國家貨幣發(fā)行，控制通貨膨脹。電子支付公司還可以將中小企業(yè)擁有的優(yōu)質(zhì)應收賬款給予快速融資，并進(jìn)行電子集成化管理，革命性地解決了多個(gè)行業(yè)中小企業(yè)融資過(guò)程中缺擔保、缺抵押、缺信用及管理操作成本過(guò)高的問(wèn)題。

　　目前，國外電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟。例如，美國電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據產(chǎn)業(yè)鏈的半壁江山，電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值是所有銀行存貸差收入的兩倍。產(chǎn)業(yè)內部的細致分工支撐起了數十個(gè)十億美元、百億美元規模的大企業(yè)，如Visa和MasterCard，西聯(lián)匯款，收單的First Data等等。在新興的網(wǎng)上支付領(lǐng)域，PayPal已經(jīng)在全球網(wǎng)上支付市場(chǎng)占據近乎壟斷的地位，2009年其年收入預計超過(guò)30億美元。

　　我國電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長(cháng)，但是發(fā)展很快。2005年以來(lái)，我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續4年增長(cháng)率超過(guò)100%，2009年交易量達5766億元。

　　根據中國人民銀行2009年的統計，我國已經(jīng)有各類(lèi)電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區，業(yè)務(wù)種類(lèi)覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據跨行清算及集中代收付等各種業(yè)態(tài)。其中較優(yōu)秀的綜合性電子支付公司如快錢(qián)支付清算信息有限公司等已經(jīng)獲得了保險、銀行等金融機構、國內和國際企業(yè)以及廣大用戶(hù)的普遍認可，充分地說(shuō)明了這一行業(yè)的生命力。

　　目前，我國電子支付產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著(zhù)許多的困難和問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、電子支付服務(wù)企業(yè)在稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認定、資金支持等相關(guān)政策方面仍然沒(méi)有得到相應的優(yōu)惠。

　　2、國內尚未形成電子支付服務(wù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)基地，以及具有國際競爭力的電子支付服務(wù)企業(yè)。

　　3、信息安全問(wèn)題對電子支付服務(wù)帶來(lái)不利影響，如盜卡、網(wǎng)絡(luò )釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等現象層出不窮，影響了電子支付產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　4、創(chuàng )新型電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺少具有信息技術(shù)知識、金融業(yè)務(wù)知識、風(fēng)險管理知識的專(zhuān)業(yè)人才，特別是跨專(zhuān)業(yè)的復合型人才。

　　5、電子支付行業(yè)監管政策有待進(jìn)一步完善，行業(yè)規則和標準的缺乏將會(huì )阻礙這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另外由于缺乏必要的監管，部分電子支付公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險有可能產(chǎn)生傳導，導致社會(huì )風(fēng)險。

　　為了保證我國電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議：

　　1、出臺支持電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，包括給予高新技術(shù)企業(yè)待遇、設立電子支付發(fā)展專(zhuān)項基金、設立國家電子支付服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)示范、在政府采購及公共事業(yè)繳費中優(yōu)先使用電子支付服務(wù)、為創(chuàng )新型電子支付平臺等項目提供資金支持。

　　2、配合上海市的國際金融中心建設及天津市濱海新區創(chuàng )建國家現代電子商務(wù)創(chuàng )新基地建設，重點(diǎn)扶持特色鮮明、自主創(chuàng )新能力強、具有國際競爭力的電子支付服務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現區域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同。

　　3、加強電子支付信息安全環(huán)境建設，加大對盜卡、網(wǎng)絡(luò )釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒網(wǎng)站等違法行為的打擊力度。

　　4、完善有關(guān)法規，加大監管力度，加強引導，防止電子支付企業(yè)的無(wú)序化發(fā)展及違規運作導致的風(fēng)險。同時(shí)要加強對電子支付公司的資金風(fēng)險管理，杜絕信用卡套現等非法行為，防范電子支付的傳導性風(fēng)險。


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