【CPP114】訊：繼美國之后,歐盟對中國銅版紙也揮起了反傾銷(xiāo)“大棒”。近日,記者從商務(wù)部公平貿易局了解到,歐盟委員會(huì )決定對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)調查,涉及中國16個(gè)紙類(lèi)產(chǎn)品稅號。

　　記者從歐盟方面獲悉,此次對中國銅版紙發(fā)起調查的起因是:歐洲銅版紙制造商協(xié)會(huì )指控中國向歐盟傾銷(xiāo)銅版紙,對該協(xié)會(huì )旗下企業(yè)的銅版紙銷(xiāo)量和市場(chǎng)占有率造成了負面影響,以致給歐洲整個(gè)行業(yè)的就業(yè)狀況帶來(lái)了顯著(zhù)不利影響。中國有關(guān)專(zhuān)家分析認為,當中國經(jīng)濟獨好,歐美失業(yè)率居高不下時(shí),中國產(chǎn)品遭遇歐美的貿易保護可想而知,并提醒涉案企業(yè)應該積極應訴,維護自身權益。

　　歐盟反傾銷(xiāo)“跟風(fēng)”

　　2009年11月6日,美國國際貿易委員會(huì )對從中國進(jìn)口的銅版紙做出征收反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅的“雙反”關(guān)稅初裁。兩個(gè)月后,歐盟就跟上了美國的腳步,同樣發(fā)起了對中國銅版紙的反傾銷(xiāo)調查。在不少專(zhuān)家的眼中,這成為一種無(wú)聊的“跟風(fēng)”行為。

　　“銅版紙是中國造紙產(chǎn)業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)品,由于部分原料在國內供應充足,價(jià)格優(yōu)勢明顯,整體上中國出口的銅版紙存在價(jià)格上的優(yōu)勢,而非歐美所說(shuō)的存在傾銷(xiāo)行為。”中國造紙學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)曹振雷在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,中國的銅版紙成本價(jià)格比歐美每噸要低100美元,主要是因為銅版紙特殊的原料需求。銅版紙是所有紙種當中對纖維需求最少的,0.6噸漿就可以做1噸銅版紙,其余的4成是碳酸鈣等化學(xué)物。由于中國有很豐富的礦石資源,這也是中國銅版紙價(jià)格有競爭力的原因。

　　商務(wù)部公平貿易局的相關(guān)人士表示,歐盟是中國銅版紙出口的第二大市場(chǎng),如果被征收高額關(guān)稅,將對中國銅版紙產(chǎn)業(yè)造成很大影響。為此,商務(wù)部已經(jīng)對此事表態(tài),認為歐盟此次進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查對雙方均無(wú)益。不僅會(huì )對中國企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及就業(yè)產(chǎn)生影響,也會(huì )提高歐盟消費者的采購成本。

　　“2010年是反傾銷(xiāo)年,在中國經(jīng)濟好轉的情況下,歐美為了保證就業(yè)率,實(shí)行貿易保護就成了‘家常便飯’。”世界貿易組織研究會(huì )理事周世儉表示,歐盟對銅版紙發(fā)難可能僅僅只是開(kāi)端。

　　企業(yè)態(tài)度不一

　　在國內,銅版紙的生產(chǎn)企業(yè)大多集中在江浙一帶。對于歐盟的發(fā)難,一些企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。“我們已經(jīng)請了律師,將會(huì )積極應訴。”金東紙業(yè)的反傾銷(xiāo)小組負責人鄭銳表示。

　　據記者了解,作為銅版紙出口最大的企業(yè),金東紙業(yè)每年外銷(xiāo)到美國和歐盟的銅版紙多達十幾萬(wàn)噸。一旦在歐盟的銷(xiāo)售受阻,將直接影響公司的運營(yíng)。因此,金東紙業(yè)專(zhuān)門(mén)成立了反傾銷(xiāo)小組,希望能“保住”歐盟市場(chǎng)。

　　然而,與金東紙業(yè)相比,晨鳴紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)兩家紙業(yè)上市公司則并沒(méi)有什么動(dòng)作,還處于觀(guān)望狀態(tài)。記者致電兩公司負責人了解到,兩公司出口至歐盟的銅版紙數量并不大,影響非常有限。對他們來(lái)說(shuō),此事對國內市場(chǎng)的影響更為重要一些。

　　“一旦歐盟調查結果裁定對中國銅版紙出口不利,那么外銷(xiāo)歐盟的產(chǎn)品將會(huì )轉向國內,這將會(huì )直接影響國內紙業(yè)市場(chǎng)的秩序。”晨鳴紙業(yè)相關(guān)人士告訴記者,中國每年對歐盟的銅版紙出口超過(guò)100萬(wàn)噸,倘若全部轉為內銷(xiāo),將對國內市場(chǎng)造成很大沖擊。

　　根據海關(guān)統計數據,2009年1月至10月,中國共出口銅版紙109.4萬(wàn)噸。其中,對歐盟的出口量為16.6萬(wàn)噸,增長(cháng)68.7%;對美國出口16.5萬(wàn)噸,增長(cháng)57.7%。

　　選擇美國為替代國不合適

　　此外,企業(yè)應對這次反傾銷(xiāo)案件中的焦點(diǎn)爭議將會(huì )放在歐盟的替代國選擇上。目前,歐盟不認為中國是市場(chǎng)經(jīng)濟國家,因此提供的數據不被采用,并以替代國美國的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格作為衡量標準。

　　商務(wù)部對外經(jīng)濟貿易研究院專(zhuān)家梅新育認為,在反傾銷(xiāo)調查中使用替代國方法來(lái)計算中國的生產(chǎn)成本是不科學(xué)、不公正的,“替代國價(jià)格”也逐漸遭到越來(lái)越多的經(jīng)濟學(xué)者和世界銀行等國際組織的質(zhì)疑。

　　據梅新育介紹,按照相關(guān)規定,歐美等國家是選用“生產(chǎn)相同產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)濟國家的國內市場(chǎng)價(jià)格”來(lái)確定非市場(chǎng)經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值,這在操作上具有很大的隨意性。典型案例之一便是中國輸美蘑菇罐頭被控反傾銷(xiāo),美方居然用印尼空調房中生長(cháng)的蘑菇價(jià)格來(lái)替代計算中國自然生長(cháng)的蘑菇成本。

　　“中國與美國有很大的不同,選擇美國作為替代國顯然很不合適。”梅新育說(shuō)。


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