【CPP114】訊：自去年法蘭克福國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)以來(lái)，“走出去”在整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì )引發(fā)了前所未有的關(guān)注度，這與行政管理部門(mén)的積極引導密不可分。今年1月，新聞出版總署指導今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的綱領(lǐng)性文件“一號文件”出臺，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）不僅在態(tài)勢和機遇、發(fā)展原則、主要目標等方面對“走出去”工作給予了濃墨重彩的描述，更將這一工作單獨列出一條，詳細闡述推動(dòng)“走出去”戰略進(jìn)一步深入開(kāi)展的具體措施。

　　預留“接口”為政策突破埋下伏筆

　　新聞出版總署對外交流與合作司司長(cháng)張福海說(shuō)，《指導意見(jiàn)》出臺后，柳斌杰署長(cháng)在全國新聞出版工作會(huì )議上的報告又將提高中國出版國際競爭力作為今后10年的行業(yè)主攻方向之一，并就加快“走出去”步伐、拓展發(fā)展空間作了具體部署。這兩個(gè)文本將“走出去”工作提上了一個(gè)前所未有的高度，構成了今后一段時(shí)期我國新聞出版業(yè)“走出去”的重要理論和政策依據，指明了方向，提出了具體措施，其規劃內容必將成為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。

　　圍繞這兩份文件，今后總署將重點(diǎn)做好三方面工作。第一項重點(diǎn)工作是抓緊制定“走出去”中長(cháng)期規劃。張福海說(shuō)：“經(jīng)過(guò)幾年的積極探索，我們已經(jīng)到了需要徹底摸清家底、總結‘走出去’有效經(jīng)驗、找出存在不足、提供比較明確的政策扶持的時(shí)候了，中長(cháng)期規劃要在大量調研的基礎上，對未來(lái)5年發(fā)展作出定量描述、對未來(lái)10年作出定性描述。”

　　第二項重點(diǎn)工作是積極尋求“走出去”政策突破口。在《指導意見(jiàn)》和柳斌杰署長(cháng)的報告中，我們可以發(fā)現很多這樣的預留空間，比如“支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體”、“支持新聞出版企業(yè)以多種方式進(jìn)入海外市場(chǎng)”、“引導和規范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力”等，為未來(lái)制定新的推動(dòng)政策留下了“接口”。張福海透露，特別是在扶持民營(yíng)企業(yè)和數字出版企業(yè)“走出去”方面，要多做研究，尋求政策突破口。

　　第三項重點(diǎn)工作是進(jìn)一步完善政策扶持體系。要強力實(shí)施“經(jīng)典中國”國際出版工程、中外圖書(shū)互譯計劃、中國音像制品“走出去”工程、中國圖書(shū)對外推廣計劃四大工程，進(jìn)一步做好重點(diǎn)出口企業(yè)和項目服務(wù)工作。繼續搭建有效展會(huì )平臺，今年將把扶持重點(diǎn)放在希臘國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)、北京國際圖書(shū)博覽會(huì )、法蘭克福國際書(shū)展三大展會(huì )上；搭建人才培養平臺，利用中英翻譯人才培養項目、總署與拉加代爾活力媒體集團期刊人才培養項目等常態(tài)項目加大“走出去”人才培養力度；搭建有效信息平臺，創(chuàng )設中外出版傳媒集團負責人沙龍，實(shí)現國際大型傳媒集團與國內出版集團直接對接。

　　此外，總署還將進(jìn)一步完善出版物進(jìn)出口統計制度，改變以往民營(yíng)企業(yè)出口、作家學(xué)者未經(jīng)出版社轉讓海外版版權、數字出版物出口未納入統計等相對滯后的統計制度，以便摸清“走出去”家底，為有關(guān)決策提供更準確的數據。

　　民營(yíng)、數字出版企業(yè)將獲新機遇

　　哪些企事業(yè)單位將從《指導意見(jiàn)》中獲益？很多業(yè)者預計，在政府越來(lái)越重視發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展數字出版的當下，除了傳統的出版發(fā)行單位，民營(yíng)企業(yè)和數字出版企業(yè)也將在“走出去”方面直接受益于《指導意見(jiàn)》。

　　張福海希望，在新的一年里，更多出版發(fā)行企業(yè)拿出好的項目，積極爭取更多圖書(shū)和項目入選“四大工程”、國家文化重點(diǎn)出口企業(yè)和項目，利用好總署等搭建的展會(huì )平臺、人才培養平臺。

　　據介紹，在與政府直接資金扶持有關(guān)的項目中，僅采用項目管理方式資助外向型優(yōu)秀圖書(shū)選題的出版和翻譯的“經(jīng)典中國”國際出版工程去年總預算就達2100萬(wàn)元，實(shí)際支付1500萬(wàn)元左右，張福海說(shuō)：“今年將進(jìn)一步完善這一項目，并進(jìn)一步加大扶持力度。”此外，中國圖書(shū)對外推廣計劃每年的資助額也都在1000萬(wàn)元以上。在音像電子出版物方面，總署也有計劃建立專(zhuān)門(mén)的“走出去”扶持基金，以進(jìn)一步加強中國文化的國際影響力。此外，在扶持企業(yè)參加重點(diǎn)國際書(shū)展方面，有關(guān)部門(mén)將繼續在展位、展臺裝修等方面給予幫助。

　　民間力量也敏銳感覺(jué)到了即將開(kāi)始的“大投入”。北京大學(xué)新聞學(xué)院特聘教授、《旅游衛視》頻道總監靳智偉認為，輸出中國文化“軟實(shí)力”、增強中華文化的國際影響力和傳播力、提高中國在國際問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權這一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為近兩年中國政府的努力目標之一。由此，他得出這樣的判斷：2010年將成為傳媒板塊發(fā)展的關(guān)鍵一年，居3個(gè)關(guān)鍵因素之首的就是傳媒國際化提速。他認為，信息就是資源，中國迫切需要通過(guò)媒介向世界講述中國，國家將把“走出去”上升至國家戰略高度。因此，未來(lái)國家將有巨額資金撬動(dòng)這一板塊。而早在去年年底，若干民間私募力量已悄然向新聞出版業(yè)會(huì )聚，經(jīng)由“走出去”而打開(kāi)的海外“新興市場(chǎng)”，使他們對這一行業(yè)的持續發(fā)展充滿(mǎn)信心。

　　更多的優(yōu)惠和扶持來(lái)自于政府在其他方面的推動(dòng)。比如，總署與商務(wù)部等4部門(mén)為鼓勵和支持文化企業(yè)參與國際競爭、擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口而聯(lián)合制定了國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目目錄，去年有80家企業(yè)、90個(gè)項目得到總額達2000多萬(wàn)元的出口補貼。在“積極組織政府和民間力量拓展國際市場(chǎng)”這一“尚方寶劍”的指引下，今年總署還計劃與財政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)協(xié)調，爭取為積極參與“走出去”工作的新聞出版企業(yè)提供更多實(shí)實(shí)在在的幫助。針對日益活躍、擔起出版“生力軍”重任的民營(yíng)企業(yè)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展趨勢的數字出版企業(yè)，總署也將努力制定更多優(yōu)惠措施，鼓勵他們在國際市場(chǎng)占有更多市場(chǎng)份額。據介紹，一些民營(yíng)企業(yè)和數字出版企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始與有關(guān)部門(mén)積極聯(lián)系。 


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