【CPP114】訊：2009年在國際金融風(fēng)暴的沖擊下，上海出版產(chǎn)業(yè)也感受到了蕭瑟的寒意，當年3月，上海市新聞出版局推出了助推出版產(chǎn)業(yè)驅散寒意的“暖冬十條”《上海市新聞出版局支持出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條政策措施》。有了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暖風(fēng)吹拂，各項改革舉措穩步實(shí)施促使上海的出版產(chǎn)業(yè)在短短不到一年的時(shí)間里取得了九大新發(fā)展。

　　一在全國率先完成經(jīng)營(yíng)性出版單位轉企改制工作。2009年被稱(chēng)為中國新聞出版業(yè)改革的“攻堅年”。上海38家圖書(shū)出版社和27家音像電子出版社在2009年8月底全部完成轉企改制工作，奠定了上海出版業(yè)新一輪發(fā)展繁榮、做大做強的堅實(shí)基礎。同時(shí)，上海還啟動(dòng)了報刊體制改革的前期工作，對全市621家期刊、100家報紙的出版單位進(jìn)行逐一梳理，并展開(kāi)相關(guān)調研，邁出了經(jīng)營(yíng)性報刊出版單位轉企改制試點(diǎn)工作。

　　二是加強新聞出版產(chǎn)業(yè)人才的隊伍建設和資質(zhì)管理。上海在全國率先提出對民營(yíng)工作室從業(yè)人員責任編輯注冊條件給予政策支持。全市至今共有3300人完成了職業(yè)資格登記注冊申報申請工作。推進(jìn)高技能人才培養計劃，組織開(kāi)展印刷行業(yè)職工技能登高活動(dòng)，共有376人報名參加技能競賽活動(dòng)。上海還創(chuàng )建了印刷技術(shù)開(kāi)放實(shí)訓中心，服務(wù)于培養社會(huì )技能人才。

　　三是推動(dòng)長(cháng)三角區域新聞出版交流合作與共同發(fā)展。與浙江、江蘇新聞出版局協(xié)調溝通，共同簽署《關(guān)于長(cháng)三角區域新聞出版合作發(fā)展的框架協(xié)議》，建立長(cháng)三角新聞出版（版權）局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制，推動(dòng)長(cháng)三角區域新聞出版業(yè)開(kāi)放合作和互惠聯(lián)動(dòng)。

　　四是優(yōu)化配置資源，鼓勵兩個(gè)效益俱佳的企業(yè)做大做強。在全國首次發(fā)布上海數字出版業(yè)發(fā)展引導目錄。結合數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)特征，發(fā)布了上海數字出版業(yè)發(fā)展引導目錄，運用符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的引導和促進(jìn)手段，鼓勵支持數字出版新媒體、新業(yè)態(tài)跨越式發(fā)展，構筑面向國際、服務(wù)全國的數字出版生產(chǎn)、銷(xiāo)售、傳播的服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。對上海城市動(dòng)畫(huà)有限公司等企業(yè)出版相關(guān)業(yè)務(wù)給與政策扶持。

　　五是在全國率先突破數字出版工商登記瓶頸。上海制定規范對數字出版的范圍、數字出版經(jīng)營(yíng)主體的組織形式、名稱(chēng)以及經(jīng)營(yíng)范圍等方面做了明確規定，解決了數字出版企業(yè)注冊登記的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng )了全國的先例，一批數字出版相關(guān)企業(yè)應運而生，一些原本經(jīng)營(yíng)定位模糊的企業(yè)也獲得了“松綁”，極大方便了企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了保駕護航的作用。拿出2000萬(wàn)元資助了20個(gè)數字出版項目；取文化專(zhuān)項資金3000余萬(wàn)元資助公共服務(wù)項目；資助4369萬(wàn)元推動(dòng)完成了張江基地項目評審等。據不完全統計，2009年上海共投入數字出版扶持資金總計近1億元。

　　六是完善“書(shū)號實(shí)名制”改革和出版社等級評估制度。在全國經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版單位的等級評估中，上海有7家出版社被評為一級出版社，獲得“全國百佳圖書(shū)出版單位”稱(chēng)號，入選數居全國地方省市之首。

　　七是以展會(huì )為平臺，取得“走出去”新突破。成功參展第16屆北京國際圖書(shū)博覽會(huì )和第61屆法蘭克福書(shū)展，連續實(shí)現版權貿易順差。上海代表團在北京國際圖書(shū)博覽會(huì )共簽約版權合同84份，輸出58項，引進(jìn)26項，首次實(shí)現順差。作為法蘭克福書(shū)展中國主賓國唯一的地方展區，上海整合出版、印刷、版權、數字出版等資源首次整體參展，引進(jìn)簽約147種，輸出簽約169種，實(shí)現版權貿易歷史性突破。在第五屆海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì )，充分展示迎世博背景下上海城市的新面貌和上海出版業(yè)轉企改制后取得的新成果。舉辦“上海國際印刷周”，為印刷企業(yè)“走出去”搭建新平臺。

　　八是骨干工程有序推進(jìn)。向新聞出版總署申報“滬版圖書(shū)資源數據庫建設”、“書(shū)香中國全民閱讀工程”、“數字作品版權登記保護平臺”、“張江國家數字出版基地”等四個(gè)數字出版產(chǎn)業(yè)項目。推動(dòng)張江數字出版基地與方正集團合作，雙方共同投資2.85億元組建中國數字出版技術(shù)有限公司并入駐基地。這是中國數字出版史上迄今為止投資規模最大、合作層次最高的項目。盛大彩虹計劃、滬版圖書(shū)內容資源數據庫、上海電子報庫、 書(shū)香中國”項目相繼啟動(dòng)。

　　九是爭取政策資源，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)嚴格審核認定了38家企業(yè)為符合規定的新辦文化企業(yè)。按照2008年統計口徑，共可為這些企業(yè)免征所得稅6965.87萬(wàn)。對上海上畫(huà)圖書(shū)發(fā)行有限公司、上海攜輝文化傳播有限公司等民營(yíng)企業(yè)也被納入免稅所得稅認定名單，給予免稅扶持。


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