【CPP114】訊：2009年以來(lái)，市文化新聞出版管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省文化廳、省新聞出版局的具體指導下，在公安、工商等相關(guān)部門(mén)的大力配合下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹省市有關(guān)會(huì )議文件精神，以?xún)艋�社�?huì )文化環(huán)境工作為主線(xiàn)，牢牢扭住網(wǎng)吧接納未成年人、非法政治性出版物和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，深化文化市場(chǎng)管理，依法行政、和諧執法，整頓規范文化市場(chǎng)秩序，為新中國成立60周年和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好的輿論氛圍和穩定的社會(huì )文化環(huán)境。
 

　　深入開(kāi)展安全大檢查工作 確保文化市場(chǎng)重大事故零發(fā)生率

　　為認真貫徹落實(shí)全國、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”和“三項建設”的深入開(kāi)展，市文化新聞出版局及時(shí)成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，修訂了文化市場(chǎng)安全應急預案，采取有力措施，在每一個(gè)場(chǎng)所設置一名專(zhuān)職安全員，使安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，同時(shí)積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)，督促文化娛樂(lè )場(chǎng)所認真細致地開(kāi)展安全隱患排查治理，確保了文化市場(chǎng)生產(chǎn)安全和守法經(jīng)營(yíng)，保障了我市文化市場(chǎng)健康有序的經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢。
 

　　提高認識，落實(shí)責任，務(wù)求安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查行動(dòng)取得實(shí)效。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加大責任制落實(shí)力度，防止各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保文化系統安全生產(chǎn)穩定。一是建立了健全嚴格的節日安全責任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導高度重視，分管領(lǐng)導親自帶隊，做到分兵把口，確保了職責明晰、任務(wù)明確、責任到人、工作到位;堅持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，防止走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)遏制各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。二是認真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)有效地加強了對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的監督檢查和隱患排查治理工作，制定有效的整改措施加以整改，確保了安全。三是細化責任，恪盡職守，加強節日期間值班工作，主要領(lǐng)導節日期間在崗帶班，及時(shí)掌握節日期間安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對各種突發(fā)事故和異常情況組織力量及時(shí)妥善處置并按規定、程序如實(shí)上報，確保各項工作協(xié)調有序，萬(wàn)無(wú)一失。
 

　　迅速行動(dòng)，精心組織和實(shí)施文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查。為認真吸取深圳“舞王俱樂(lè )部”火災事故教訓，全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知要求，確保不發(fā)生火災事故。一是按照工作部署和要求，抓好工作重點(diǎn)，解決重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展對文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全隱患排查，對存在安全問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)。二是確保文化系統各單位不發(fā)生生命財產(chǎn)安全事故，組織人員對系統各單位進(jìn)行了一次全面的安全生產(chǎn)與消防檢查，主要檢查了系統各單位安全生產(chǎn)與消防。
 

　　強化防范措施，嚴厲排查各類(lèi)安全隱患和違規經(jīng)營(yíng)行為。認真檢查了歌舞娛樂(lè )、網(wǎng)吧、印刷等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全消防通道是否暢通，場(chǎng)所內是否建立健全有關(guān)的消防安全制度，重點(diǎn)對文化娛樂(lè )場(chǎng)所的電源和易燃部位進(jìn)行檢查。在檢查中對存在安全隱患和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的文化娛樂(lè )場(chǎng)所，一律依法要求其限期整改和責令停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)大檢查期間，全市共出動(dòng)檢查車(chē)輛353臺次，督查檢查人員645人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所335個(gè)，排查安全隱患155個(gè)，下達《事故隱患整改通知書(shū)》35份。通過(guò)整治，及時(shí)消除了安全隱患，確保了全市文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全運營(yíng)。在加大安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)，繼續在全市公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所推行專(zhuān)職安全員制度，每個(gè)文化新聞出版經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須配備一名“專(zhuān)職安全員”，對場(chǎng)所的消防安全管理工作進(jìn)行嚴密排查，確保場(chǎng)所的消防安全工作落到實(shí)處。6月27日，200余名專(zhuān)職安全員接受了消防安全、治安管理、禁毒、食品衛生、艾滋病防治等安全知識培訓，并參加了消防滅火實(shí)戰演練和上機考試。通過(guò)培訓，使從業(yè)人員在自防自救、應急疏散、滅火技能等方面有了一個(gè)明顯的提高，達到“一次演練、終身受益”的效果。
 

　　深入市場(chǎng)管市場(chǎng) 全力開(kāi)展“掃黃打非”集中行動(dòng)

　　2009年，市文化新聞出版局認真組織開(kāi)展了2009年“掃黃打非”一至三階段集中行動(dòng)，圍繞嚴密封堵和查繳政治性非法出版物、遏制利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息、打擊各類(lèi)侵權盜版行為、整治“四假”四項重點(diǎn)深入開(kāi)展工作。一年來(lái)，共檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1546家(次)，查處非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主28家(次)，取締10家，查繳非法出版物2萬(wàn)余冊，查繳盜版光盤(pán)3000多張。
 

　　堵源頭，嚴密查繳政治性非法出版物。按照2009年“掃黃打非”工作的要求，把查處政治性非法出版物作為我市“掃黃打非”工作的重點(diǎn)來(lái)抓。為把此項工作做好，局領(lǐng)導高度重視，多次會(huì )議上提出要求。文化市場(chǎng)行政執法大隊嚴格按照要求，組織人員開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)和集中行動(dòng)，對我市書(shū)店、音像制品店等場(chǎng)所進(jìn)行嚴密查處，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通，開(kāi)展了封堵、查繳邪教宣傳品和“藏獨”非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現行政治體制的政治性非法出版物。
 

　　嚴監管，規范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理。對全市193家網(wǎng)吧開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲查處未成年人上網(wǎng)、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴格網(wǎng)吧日常管理制度，實(shí)時(shí)查處并屏蔽利用信息網(wǎng)絡(luò )傳播的各類(lèi)有害信息，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊工具傳播的政治謠言、侵權盜版內容、淫穢色情信息和暴力、封建迷信等不良內容。今年以來(lái)，共開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項檢查35次，“零點(diǎn)行動(dòng)”超時(shí)檢查27次，日常例行檢查296次，查處違規接納未成年人的網(wǎng)吧34家，超時(shí)營(yíng)業(yè)9家，處罰款的有50家，停業(yè)整頓15家，取締黑網(wǎng)吧20家。針對檢查發(fā)現的違規經(jīng)營(yíng)行為，都給以不同程度的嚴肅處理。
 

　　建機制，清繳整治低俗音像制品。嚴格按照國務(wù)院《音像制品管理條例》依法取締銷(xiāo)售非法音像制品的游商，從嚴治理無(wú)證攤點(diǎn)，切實(shí)加強音像制品進(jìn)貨渠道的監管，通過(guò)深入調查研究，建立健全了長(cháng)效監管機制，加強嚴防、群防、聯(lián)防工作，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì )文化環(huán)境。通過(guò)不斷改進(jìn)和各項措施的落實(shí)，有效地規范了我市音像制品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
 

　　嚴查處，集中整治印刷復制業(yè)。對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷(xiāo)毀、運輸等各個(gè)環(huán)節嚴格規范，在實(shí)踐中建立和健全一系列管理制度，加強法規教育和日常監管，杜絕各淫穢書(shū)刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書(shū)刊的印制和流通。近年來(lái)，我們以“壓縮總量，優(yōu)化結構”為目標，采取了“提高門(mén)檻淘汰一批、聯(lián)合兼并壓縮一批、扶優(yōu)扶強壯大一批”的辦法，按照《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規定》的要求，對全市的印刷企業(yè)、復印店等進(jìn)行分類(lèi)處置，提高質(zhì)量，優(yōu)化結構，規范管理。
 

　　嚴打擊，整治非法報刊、計算機軟件、教材教輔讀物、暢銷(xiāo)書(shū)等各類(lèi)侵權盜版制品。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害，市“掃黃打非”辦先后組織人員開(kāi)展春秋兩季中小學(xué)進(jìn)校書(shū)刊專(zhuān)項檢查，共檢查各類(lèi)學(xué)校20多所，收繳各類(lèi)盜版教材教輔讀物1500余冊。今年，執法人員對就高平某中學(xué)采購使用的850套盜印教輔《三維設計》同步課堂資料高二語(yǔ)文(下冊)進(jìn)行了收繳，并對本案當事人處以罰款5000元的處罰。為確保我市書(shū)店、報刊市場(chǎng)、計算機市場(chǎng)的正常秩序，市“掃黃打非”工作小組及時(shí)開(kāi)展對全市報刊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、圖書(shū)零售店、計算機銷(xiāo)售店進(jìn)行徹底清查，收繳非法報刊、書(shū)籍2246冊(份).通過(guò)專(zhuān)項整治，我市報刊發(fā)行市場(chǎng)、圖書(shū)市場(chǎng)、計算機市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步規范，有效遏制了非法違規產(chǎn)品的泛濫。4月22日上午10時(shí)，我市隆重舉行了2009年全國侵權盜版制品及各類(lèi)非法出版物銷(xiāo)毀晉城分會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，現場(chǎng)非法出版物和銷(xiāo)毀盜版音像制品67700件(盤(pán))，有力地打擊了各類(lèi)非法出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)了我市出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的進(jìn)一步好轉。
 

　　穩發(fā)展，規模發(fā)展娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)。為了保證我市娛樂(lè )業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所時(shí)，嚴格按照《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》要求辦理，加大日常監管力度，嚴厲打擊娛樂(lè )場(chǎng)所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施高密度清查。對清查中發(fā)現的低俗淫穢色情表演、容留未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法違規現象，進(jìn)行嚴肅處理，嚴厲懲治違法違規人員。經(jīng)過(guò)我們的嚴密監管，逐步規范我市的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)娛樂(lè )業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。
 

　　標本兼治，不斷完善長(cháng)效管理機制。在始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類(lèi)非法出版活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)加強對業(yè)主的前置性審核和剛性管理，加強部門(mén)配合機制和群防群治體系的建立。從管理機制、責任機制、部門(mén)配合機制、社會(huì )監督機制四個(gè)方面初步建立一套“四位一體”的長(cháng)效工作機制，逐步實(shí)現“打防并舉、標本兼治”的目標。一是全面落實(shí)印刷業(yè)管理承印驗證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等“五項制度”，在依法行政、規范執法的前提下從嚴執法，以高額的違規成本和強有力的震懾力規避業(yè)主“撞紅燈”。二是嚴格按照屬地管理、層級管理、崗位管理的原則，全面落實(shí)“掃黃打非”工作責任制。三是將“12390”“掃黃打非”舉報中心與“12318”文化市場(chǎng)舉報中心進(jìn)行整合，并與文化市場(chǎng)執法隊伍實(shí)施聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高了舉報案件的查處率。四是繼續推進(jìn)我市“掃黃打非”工作還不斷向社會(huì )化方向前進(jìn)。2009年查處的“掃黃打非”案件中，有60%的案件線(xiàn)索來(lái)自群眾舉報。我市建立的社會(huì )化宣傳網(wǎng)絡(luò )、便捷的舉報制度、社會(huì )義務(wù)監督員制度，為全市出版物、文化娛樂(lè )市場(chǎng)監督安上了“千里眼”、“順風(fēng)耳”，形成了主管部門(mén)領(lǐng)銜主抓、社會(huì )各界群防群治的立體化工作格局。