【CPP114】訊：新書(shū)出版1年以?xún)缺仨毎礃藘r(jià)銷(xiāo)售，不得打折？網(wǎng)店銷(xiāo)售新書(shū)可略?xún)?yōu)惠，但不能低于8.5折？那以后到哪兒都買(mǎi)不到七折八折的新書(shū)了？……

　　1月8日，醞釀兩年的《圖書(shū)公平交易規則》正式出臺，其中關(guān)于新書(shū)不得打折、特別是網(wǎng)上書(shū)店賣(mài)新書(shū)也不得低于8.5折的規定引發(fā)網(wǎng)絡(luò )爭議，很多習慣在網(wǎng)上買(mǎi)書(shū)的網(wǎng)友表示不滿(mǎn)。有法律學(xué)者直指這一行規涉嫌違反《反壟斷法》。

　　1月8日，醞釀已久的《圖書(shū)公平交易規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》)通過(guò)國家相關(guān)部門(mén)的審議、修改后正式出臺。這個(gè)由中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)圖書(shū)三協(xié)會(huì ))聯(lián)合制定發(fā)布的規定，一經(jīng)公布就備受關(guān)注，特別是其中要求網(wǎng)上書(shū)店賣(mài)新書(shū)不得低于8.5折的規定更是引發(fā)爭議。

　　《規則》目前只是行業(yè)規定，不具有法律效力，《規則》中稱(chēng)對包括網(wǎng)上書(shū)店在內的所有圖書(shū)發(fā)行銷(xiāo)售企業(yè)具有“自律約束力”。

　　一般不許打折，最多只能8.5折

　　根據此次發(fā)布的《規則》有關(guān)促銷(xiāo)的規定，除了特殊情況，“新版圖書(shū)出版一年內，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)，須按圖書(shū)標定的價(jià)格銷(xiāo)售，不得打折銷(xiāo)售。”

　　這里所指的特殊情況，包括機關(guān)團體采用競標方式采購、網(wǎng)上書(shū)店或會(huì )員制銷(xiāo)售等四類(lèi)，即使在這些經(jīng)銷(xiāo)商可以?xún)?yōu)惠促銷(xiāo)的情況下，“優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權頁(yè)定價(jià)的85%”。

　　這條“8 .5折”條款，甫一公布，就受到了多方質(zhì)疑。隨著(zhù)當當、卓越亞馬遜等網(wǎng)絡(luò )書(shū)店的崛起，網(wǎng)上購書(shū)正逐漸成為消費潮流，新華書(shū)店這樣的傳統書(shū)店承受著(zhù)越來(lái)越大的生存壓力。此次交易規則中的“8.5折”規定，也被普遍認為是針對網(wǎng)絡(luò )書(shū)店“低價(jià)傾銷(xiāo)”而制定。

　　《規則》第30條規定，“本規則對全國從事圖書(shū)交易活動(dòng)的供貨商、經(jīng)銷(xiāo)商具有自律約束力”，

　　網(wǎng)友：九成反對“8.5折”

　　與國營(yíng)圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)商的叫好聲相比，作為消費者一方的網(wǎng)民對“8.5折”條款質(zhì)疑頗多。規定公布后不久，國內知名的書(shū)友論壇“豆瓣”上很快就出現了《拒絕購買(mǎi)8.5折新書(shū)，堅決抵制，<圖書(shū)公平交易規則>》的帖子，與購書(shū)者切身利益相關(guān)的“8.5折”規定，讓很多網(wǎng)民直呼“莫名其妙”。

　　“書(shū)的價(jià)格那么高，不打折怎么讓大家都來(lái)讀書(shū)！”網(wǎng)友dechoz介紹說(shuō)，“從來(lái)都只買(mǎi)7折以下的圖書(shū)，同一種書(shū)都會(huì )比較幾家網(wǎng)上書(shū)店，誰(shuí)最便宜去誰(shuí)家買(mǎi)。”

　　在很多網(wǎng)友看來(lái)，如果要采取行業(yè)干預的話(huà)，首先要規范的是圖書(shū)的定價(jià)，尤其是那些動(dòng)輒上千元的精裝“四大名著(zhù)”、“二十四史”等“裝飾類(lèi)”書(shū)籍，“你就別跟我說(shuō)版權了……憑什么賣(mài)這么貴，經(jīng)�？吹揭恍�書(shū)店1折2折地賣(mài)，就知道這些書(shū)的利潤有多高。”

　　此外，還有很多跟帖者擔憂(yōu)，過(guò)高的行業(yè)限定價(jià)格，很可能會(huì )促使人們去購買(mǎi)價(jià)格低廉的盜版書(shū)。“現在是買(mǎi)方市場(chǎng)，出這樣的規定，簡(jiǎn)直就是間接支持盜版，書(shū)商估計又是第一個(gè)受害者”。

　　搜狐網(wǎng)在線(xiàn)調查顯示，參與調查的網(wǎng)友中有92.15%反對網(wǎng)上銷(xiāo)售不低于8.5折的規定，贊同的僅有4%。

　　業(yè)內人士：消費者需要慢慢適應

　　北京人天書(shū)店有限公司總經(jīng)理施春生此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，“目前折扣基本都在7 .0折-7.5折，如果規定提高折扣，執行起來(lái)難度可想而知。再比如一些大型書(shū)展已有不少年實(shí)行全場(chǎng)80%優(yōu)惠，若改變折扣，如何讓讀者適應是一個(gè)問(wèn)題。”

　　《出版營(yíng)銷(xiāo)》雜志主編三石表示，行業(yè)協(xié)會(huì )等應負責向社會(huì )讀者做好宣傳工作。因為原來(lái)消費者7折從網(wǎng)上書(shū)店買(mǎi)書(shū)，還可以送貨上門(mén)，他們已經(jīng)形成了這種消費模式，現在如果突然變了，消費者需要一個(gè)適應過(guò)程。

　　法律學(xué)者：涉嫌壟斷

　　更重要的是，這樣的規定還有違反《反壟斷法》的嫌疑。“這種規定實(shí)際上是一種違法行為，有關(guān)部門(mén)應該立即予以糾正。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院憲法行政法博士生張效羽在博客上分析評論說(shuō)，根據《反壟斷法》相關(guān)規定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成以“限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格”為內容的壟斷協(xié)議，而《規則》實(shí)際上就屬于行業(yè)協(xié)會(huì )組織、經(jīng)營(yíng)者(出版社)與交易相對人(書(shū)店)達成的有關(guān)限定向第三人(消費者)轉售商品的最低價(jià)格(8.5折)的協(xié)議，“這種協(xié)議，是壟斷協(xié)議，和前些年家電廠(chǎng)家與家電賣(mài)場(chǎng)達成的限價(jià)協(xié)議本質(zhì)上無(wú)異。”

　　此外，按照《反壟斷法》第十六條的規定，“行業(yè)協(xié)會(huì )不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”，圖書(shū)三協(xié)會(huì )的行為也正好是符合這條規定的主體。

　　盡管《反不正當競爭法》第十一條明確規定，“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品”，但在他看來(lái)，8.5折的限價(jià)條款并不適用于此規定，因為每個(gè)商品的利潤率是不一致的，所以不可能對低價(jià)傾銷(xiāo)制定統一的標準。“當我們認為8.5折銷(xiāo)售是低價(jià)傾銷(xiāo)的時(shí)候，前提是圖書(shū)的利潤率就是15%，而這是非�；闹嚨募僭O，有些暢銷(xiāo)書(shū)，其利潤率可能是30%，有些學(xué)術(shù)書(shū)籍其利潤率可能只是5%。一本書(shū)的利潤率是由市場(chǎng)前景和經(jīng)營(yíng)者自身經(jīng)營(yíng)水平等決定。這種通過(guò)某種普遍適用的規則的方式界定低價(jià)傾銷(xiāo)，實(shí)際上是無(wú)視市場(chǎng)經(jīng)濟的法則。”

　　新聞背景

　　草案原無(wú)網(wǎng)店內容

　　新聞出版總署2007年底召集了全國60余家出版社社長(cháng)、省新華書(shū)店經(jīng)理到北京給《規則》草案提意見(jiàn)。據悉，當時(shí)參與討論的發(fā)行方中也有民營(yíng)書(shū)店，比如廣東學(xué)而優(yōu)；網(wǎng)上書(shū)店，比如當當網(wǎng)。

　　當時(shí)草案并沒(méi)有對網(wǎng)上書(shū)店新書(shū)銷(xiāo)售不得低于8.5折的限制，但據《中國新聞出版報》2007年12月10日報道，在討論會(huì )上，“大家認為，目前網(wǎng)上書(shū)店是業(yè)務(wù)管理的盲區，希望《規則》增加對網(wǎng)上書(shū)店約束的內容。”這一意見(jiàn)最終體現在了《規則》正式文本中。

　　險些具有法律效力

　　《規則》由新聞出版總署牽頭組織圖書(shū)三協(xié)會(huì )制定，以行規形式下發(fā)，并不具有法律約束力。不過(guò)《規則》的制定、修改等都是在新聞出版總署領(lǐng)導、審批下進(jìn)行的。

　　據報道，為了提高《規則》的權威性和執行力度，新聞出版總署本來(lái)希望將《規則》作為《出版物市場(chǎng)管理條例》的附件頒布，那樣就成了法規的一部分。但是《出版物市場(chǎng)管理規定》遲遲未能升格為《出版物市場(chǎng)管理條例》，那《規則》自然無(wú)法作為條例的附件出世，所以原定2008年初頒布的《規則》就一直拖了下來(lái)。

　　2010年1月8日《規則》最終還是以行規的形態(tài)出臺了，不具有法律約束力。


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