臺灣模式

　　1997年，臺灣地區的行政部門(mén)提出要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提出“資源四合一”的概念，資源的四個(gè)方面包括了大眾、回收商、揮手基金會(huì )和地方政府，四合一就是要讓這四塊資源發(fā)生互動(dòng)。在這個(gè)基礎上，1998年，臺北市成立了廢棄物資源回收基金管理委員會(huì )（下稱(chēng)回收基管會(huì )），它是由政府主導，利用政策和基金補助的方式支持資源回收工作的典型。

　　在這個(gè)四合一里，首先由臺北市有關(guān)部門(mén)規定有14大類(lèi)，33項產(chǎn)品屬于應回收的項目，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者和使用者都要繳費，比如鐵、鋁、玻璃容器、機動(dòng)車(chē)輛、輪胎、氫電池、潤滑油等等。

　　回收基管會(huì )的基金補貼則對回收起到經(jīng)濟拉動(dòng)作用�；厥栈�管會(huì )最主要的工作就是跟產(chǎn)品制造和使用者來(lái)商訂對方要交多少回收處理費，他們會(huì )每年開(kāi)一次會(huì )研究每個(gè)產(chǎn)品的費率。收上來(lái)的費用交給基管會(huì )去補貼整個(gè)資源回收系統的各個(gè)主要成員：比如消費者、回收商和回收處理企業(yè)。

　　回收基管會(huì )的第二個(gè)工作是如何發(fā)放和發(fā)放多少補貼，這就需要對回收的各個(gè)環(huán)節做大量稽核認證工作�；�管會(huì )會(huì )尋找大量合作團體進(jìn)行資源回收量核查。這個(gè)制度對廢棄物的回收和資源再利用還是很有效果的，臺灣地區各地方資源回收量從1998年的5.87%一直到增長(cháng)到了2007年的30.05%，而且后面的增速更快。

　　這也是后來(lái)為什么臺灣地區不少大型垃圾焚化廠(chǎng)的工程紛紛叫停，因為很大一部分廢棄物被回收再利用了。

　　目前，在臺灣光是在廢棄物處理企業(yè)就有37家。這些企業(yè)所拿到的補貼依照營(yíng)業(yè)項目和處理方法有所不同。

　　政府主導的這種補貼制度存在一個(gè)問(wèn)題，處理廠(chǎng)的平均產(chǎn)能利用率，從3.3%到81.5%有非常大的起伏。產(chǎn)能利用率過(guò)低說(shuō)明它不是非常有效果。這就反映出，在政府的單方面強力推動(dòng)和補貼之下，這些企業(yè)往往欠缺市場(chǎng)競爭。所以處理廠(chǎng)商越多，反而有可能導致廢棄物的處理效率越低。

　　同時(shí)，政府部門(mén)因為要制定費率，但他們不跟市場(chǎng)直接接軌，參與制定者都是學(xué)者、專(zhuān)家，不太懂經(jīng)營(yíng)管理，所以這個(gè)工作變成了非常大的挑戰。第二個(gè)問(wèn)題是廠(chǎng)商為少交費，企業(yè)又想多要補貼，當然會(huì )有虛報、多報處理成本的情況。所以政府就需要聘用大量的第三方團體來(lái)做稽核工作，這就導致政府為了這個(gè)項目花費大量人力和經(jīng)費來(lái)定費率和核查。

　　參照在歐洲調研的結果，臺灣方面已經(jīng)意識到要把“資源四合一”增加為“五合一”，要加入包裝生產(chǎn)制造企業(yè)和消費企業(yè)的參與。這樣就能極大降低管理成本和提高效率。政府也可以回到自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域去制定規范，做前瞻性計劃。而不是包攬所有的角色。

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