【CPP114】訊：奧巴馬結束訪(fǎng)華不久，美國再次發(fā)起針對我國出口產(chǎn)品的貿易制裁。在我國經(jīng)濟全面走向復蘇的時(shí)候，出口產(chǎn)品頻繁遭受制裁毫無(wú)疑問(wèn)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的負面影響。在24日，美國商務(wù)部作出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱(chēng)將對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10．36％至15．78％的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。而對于國內特別是沿海地區許多的印刷企業(yè)和設備制造企業(yè)而言，出口業(yè)務(wù)占據了企業(yè)業(yè)務(wù)量的很大一部分，如何避免遭受其貿易制裁需要企業(yè)注意。

    　未來(lái)外需反彈形勢不容樂(lè )觀(guān)

　　1.貿易摩擦高發(fā)領(lǐng)域呈四大特征八大類(lèi)產(chǎn)品面臨貿易保護

　　今年以來(lái)我國面臨的外貿形勢急劇惡化，貿易摩擦強度前所未有。前三季度，有19個(gè)國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿易救濟調查，涉案總額達到102億美元，同比分別增長(cháng)29%和125%�？紤]到發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇將十分緩慢，導致貿易摩擦頻發(fā)的政治因素短期內還難以消除，針對中國產(chǎn)品的貿易保護措施仍將呈高速增長(cháng)的態(tài)勢。

　　分析今年以來(lái)我國遭遇貿易摩擦較為集中的領(lǐng)域可以發(fā)現，貿易摩擦高發(fā)領(lǐng)域具有以下幾個(gè)特征：

　　第一，出口地區行業(yè)容納就業(yè)人口數量大。據中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )統計，今年前三季度，美國對中國紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品共發(fā)出21起召回，同比增加10.53%。歐盟方面，對華紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品的通報警告數量也激增今年前三季度共收到歐盟通報153起，同比增加6.29倍，占全部對華通報比例的20.84%，而去年同期紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品只占對華通報案件的3.73%。

　　第二，出口目的地市場(chǎng)危機行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。例如金融危機以來(lái)美國汽車(chē)業(yè)遭受重大沖擊，各大廠(chǎng)商被迫減產(chǎn)裁員，于是對鋼鐵、輪胎等上游產(chǎn)品需求減弱。鋼鐵、輪胎等行業(yè)也成為貿易摩擦重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。

　　第三，對出口地執政黨穩固政權形成重要支持的行業(yè)。以美國為例，由于工會(huì )在民主黨執政基礎中具有重要作用，且2010年美國面臨中期選舉，美國對華貿易摩擦進(jìn)一步加劇難以避免。而美國針對中國產(chǎn)品的貿易保護政策示范作用非常明顯，尤其是歐洲市場(chǎng)往往帶頭效仿。第四，不透明行業(yè)(非完全市場(chǎng)化行業(yè))易被發(fā)起反補貼調查。如美國將中國許多原材料價(jià)格非市場(chǎng)化(如生產(chǎn)商的土地、水、電等)或得到政府財政補貼的商品認定為“得到了不合理補貼”，并由此發(fā)起反補貼調查，包括已實(shí)施的鋼管等產(chǎn)品。這一措施可調查產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、內容豐富，對中國出口的幾乎所有商品都造成威脅。

　　我們判斷，明年美國中期選舉結束前，中國最有可能遭遇外部市場(chǎng)貿易保護措施的行業(yè)產(chǎn)品分布如下：

 

　　強化貿易摩擦法律援助擴大出口信保信貸規模

　　在保護主義抬頭和發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢的雙重壓力下，未來(lái)我國“保出口”措施仍有突破空間的是：

　　(一)強化監測預警機制據理力爭積極應訴

　　毋庸置疑，我國已進(jìn)入貿易摩擦的空前高發(fā)期，今后不應再采取直接補貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環(huán)境上下大力氣：

　　首先，必須強化“預警”機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，利用他們對行業(yè)和具體產(chǎn)品熟悉的優(yōu)勢，發(fā)掘本行業(yè)內部最容易遭貿易保護的產(chǎn)品，提出細致的預警信息。

　　其次，必須加強在貿易摩擦發(fā)起調查階段的公關(guān)。借鑒美國對我緊固件發(fā)起“雙反”調查被否的經(jīng)驗，在調查發(fā)起時(shí)充分做好和發(fā)起國相關(guān)企業(yè)(很重要的是被調查企業(yè)的客戶(hù))的溝通和公關(guān)，降低調查被確認的可能性。

　　第三，加強政府對企業(yè)應訴的法律援助。同時(shí)，加強確認我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的外交公關(guān)并采取必要的貿易報復措施。

　　(二)進(jìn)一步擴大出口信保規模完善出口信保措施細節

　　自去年以來(lái)，我國出臺了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調高出口退稅率;第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險承保規模、覆蓋率;安排優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸等。

　　縱觀(guān)兩個(gè)階段的政策實(shí)施效果，我們認為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據中國出口信用保險公司總經(jīng)理王毅測算，840億美元的承保規模，將直接拉動(dòng)500億美元的出口。同時(shí)，加大出口信保對開(kāi)拓新興市場(chǎng)也發(fā)揮了重要作用。根據中國出口信用保險公司統計，截至上半年，通過(guò)短期出口險累計支持企業(yè)向新興市場(chǎng)出口112億美元，同比增長(cháng)21%。