在此前的11月3日，國務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì )上，通過(guò)長(cháng)達1.2萬(wàn)字的講話(huà)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細的解釋。按照他的講話(huà)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。

　　據前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規劃》也將并入《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中同期出臺，為了在規劃出臺之前進(jìn)一步理順新能源市場(chǎng)，國家能源局目前正在制定針對風(fēng)電和太陽(yáng)能上網(wǎng)的一項《行業(yè)指導意見(jiàn)》。據了解，該指導意見(jiàn)將涉及上網(wǎng)電價(jià)和并網(wǎng)機制的問(wèn)題，將于近期推出。

　　財政、貨幣、投資多方面扶植產(chǎn)業(yè)

　　前述消息人士表示，在四萬(wàn)億投資規劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規劃之后，新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)最終將定位為國家戰略性產(chǎn)業(yè)，在規劃出臺之后，國家還將在財政、信貸等方面進(jìn)行多角度的大力扶持。

　　國務(wù)院參事、科技部原秘書(shū)長(cháng)石定寰向本報記者表示，國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是根據國內產(chǎn)業(yè)結構的調整和技術(shù)創(chuàng )新的發(fā)展情況選擇的，當前，外部需求急劇減少，而且將來(lái)在相當長(cháng)的時(shí)間也很難恢復到危機之前的水平。之前的四萬(wàn)億投資規劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，都是在擴大內需，加強基礎建設的角度，加強基礎建設，結合傳統產(chǎn)業(yè)的改造和提升。而現在則轉向至新興產(chǎn)業(yè)項目。

　　前述消息人士表示，在制定政策的同時(shí)，投資規模也在議定之中。其重點(diǎn)將是通過(guò)對于核心技術(shù)研發(fā)的投資進(jìn)一步對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，如建立公共試驗平臺等。他同時(shí)表示，這一規劃出臺后，對社會(huì )投資的帶動(dòng)作用也不容小視。

　　同時(shí)，在信貸方面，也將會(huì )增加對新興產(chǎn)業(yè)的支持。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強表示，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場(chǎng)的準入標準，銀行信貸也應向其傾斜，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債。同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放化的全球合作。

　　對此，石定寰認為，培育新興產(chǎn)業(yè)，最需要扶持的環(huán)節就是技術(shù)的研發(fā)環(huán)節。在加強研發(fā)投入的同時(shí)，還要注意相關(guān)的技術(shù)標準，產(chǎn)品檢驗認證標準的及時(shí)更新出臺。如果沒(méi)有技術(shù)標準和產(chǎn)品檢驗標準的規范，則在大力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，容易引發(fā)一哄而上的投資沖動(dòng)。

　　七大產(chǎn)業(yè)入圍規劃

　　對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，溫家寶表示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的特征。“戰略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇非常關(guān)鍵。選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會(huì )貽誤時(shí)機。”他說(shuō)。

　　而新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)的最終入選，其科學(xué)依據有三條：一是產(chǎn)品要穩定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

　　據前述消息人士透露，目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規劃制定都已經(jīng)進(jìn)入準備階段。

　　在新能源領(lǐng)域，溫家寶表示，新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。

　　對此，中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示，新能源領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，其核心還是在于核心技術(shù)瓶頸的突破上。“技術(shù)落后就直接造成了價(jià)格無(wú)法下降，從而制約了新能源領(lǐng)域國內市場(chǎng)的發(fā)展。”

　　同時(shí)，新能源行業(yè)發(fā)展的規劃也越發(fā)不可缺少，孟憲淦表示，此前國家制定的新能源發(fā)展規劃，目前已經(jīng)落后于技術(shù)的發(fā)展而不能發(fā)揮其統籌指揮的作用。而規劃的缺少，會(huì )造成行業(yè)內的盲目性投資，工程建設相互重復的現象。

　　與此相應的，據前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規劃》將并入《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中同期出臺，該規劃中，對于各項新能源發(fā)展的規劃都有了相當規模的調高。

　　而為了在規劃出臺之前進(jìn)一步理順新能源市場(chǎng)，國家能源局目前正在制定針對風(fēng)電和太陽(yáng)能上網(wǎng)的一項《行業(yè)指導意見(jiàn)》。據了解，該指導意見(jiàn)將涉及上網(wǎng)電價(jià)和并網(wǎng)機制的問(wèn)題。

　　對于同樣入圍的新能源汽車(chē)，溫家寶表示要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟效益三個(gè)方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　國家新能源汽車(chē)領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)家組成員卞學(xué)莊向本報記者介紹，在我國發(fā)展的新能源汽車(chē)技術(shù)包括電池制造、整車(chē)技術(shù)、配套設施以及電動(dòng)機四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。目前除了電動(dòng)機的自主研發(fā)技術(shù)進(jìn)展較快外，其他技術(shù)尚不成熟，尤其是包括電動(dòng)車(chē)充電的加油站在內的配套設施建設。“這些技術(shù)問(wèn)題不解決，新能源汽車(chē)的發(fā)展將受到制約。”卞學(xué)莊表示。

　　溫家寶的講話(huà)，同時(shí)還提到了空間海洋的開(kāi)發(fā)和地質(zhì)勘探。


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