“現實(shí)確實(shí)很殘酷,”郭振齊說(shuō),“在規范和監管缺失的市場(chǎng)環(huán)境下,好行為未必會(huì )給企業(yè)帶來(lái)好的結果。”

　　在這種情況下,不難理解,羊郭二人對同業(yè)競爭者的心態(tài)十分矛盾。他們并不特別擔心產(chǎn)能大的紙產(chǎn)品生產(chǎn)商加入競爭。事實(shí)上,大型企業(yè),比如玖龍紙業(yè)就曾與利樂(lè )環(huán)保工程師有過(guò)多次接觸,但遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性介入。因為玖龍紙業(yè)每日總產(chǎn)能近三四百萬(wàn)噸,若采用新的生產(chǎn)原料,生產(chǎn)線(xiàn)改造成本高昂,以目前的利樂(lè )包回收量來(lái)看,也無(wú)法找到足夠的原料來(lái)維持大型企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)運轉。但如果利樂(lè )支持使用該原料的中小型企業(yè)過(guò)多,原料供不應求,會(huì )導致抬高收購價(jià)格,企業(yè)利潤下跌。

　　“對利樂(lè )來(lái)說(shuō),這有點(diǎn)像在走鋼絲時(shí)小心翼翼維持平衡一樣。”楊斌承認。利樂(lè )最終希望看到的結果,是利樂(lè )包的回收比率大幅度上升,同時(shí),那些有良好意圖和行為準則的企業(yè)能夠勝出。

　　但與中國復雜的市場(chǎng)環(huán)境相比,一個(gè)企業(yè)設計商業(yè)模式的初衷有時(shí)往往會(huì )顯得過(guò)于簡(jiǎn)單。

　　這種時(shí)時(shí)存在的矛盾心態(tài),最近一次特別明顯地展露,是在利樂(lè )支持天藝塑膠公司開(kāi)發(fā)鋁塑分離技術(shù)的階段。一方面,天藝塑膠希望自己的技術(shù)產(chǎn)品迅速市場(chǎng)化,另一方面,利樂(lè )也意識到,這個(gè)技術(shù)的應用如果推動(dòng)了一批中小企業(yè)蜂擁上馬無(wú)菌復合紙包裝的處理項目,鑫宏鵬紙廠(chǎng)和富倫紙廠(chǎng)費時(shí)費力所搭建的規范、而又脆弱的回收體系又可能會(huì )被短期逐利的價(jià)格戰沖垮。

　　“但最終,包括利樂(lè )本身在內,任何企業(yè)都要服從市場(chǎng)規律。”楊斌說(shuō),“我們?yōu)樽约赫J定的企業(yè)提供技術(shù)和設備資助,并不是試圖控制市場(chǎng),而是試圖為他們贏(yíng)得一些機會(huì )和時(shí)間。”

　　拾荒者

　　2008年夏天,羊軍在富陽(yáng)的一個(gè)安徽籍合作伙伴在送貨時(shí)遭遇了一次車(chē)禍,這個(gè)回收者是羊軍在當地最好、最穩定的回收渠道之一,每天都在為他提供400到500個(gè)廢棄利樂(lè )包。這次車(chē)禍導致合作伙伴胸骨開(kāi)裂,光住院和治療費就花了八千多元。

　　羊軍去醫院看他,發(fā)現他和家人正在為醫藥費和日后能否繼續工作的問(wèn)題心煩意亂。

　　就在那一刻,羊軍意識到,富倫紙廠(chǎng)的業(yè)務(wù)是由這些居無(wú)定所、沒(méi)有任何社會(huì )保障的拾荒者們所支撐的。而這些拾荒者們“毫無(wú)歸屬感,也沒(méi)有得到應有的生活保障”。這件事情給他的刺激很大。

　　如何幫助拾荒者群體,讓他們覺(jué)得“被人尊重”,同時(shí)也得到最低限度的生活保障?經(jīng)過(guò)一番思考,羊軍承認,有關(guān)的具體實(shí)行辦法,“還在考慮中”——依照《新勞動(dòng)法》,將對方納入自己的企業(yè),風(fēng)險很大,而為其購買(mǎi)商業(yè)保險的金額又太大了。

　　“我現在能想到的,就是幫一些長(cháng)期合作的核心渠道商解決社保問(wèn)題。”羊軍說(shuō),“以我的實(shí)力,只能做到這么多。”

　　對利樂(lè )這些較早在中國市場(chǎng)推進(jìn)環(huán)保項目的企業(yè)而言,已經(jīng)意識到,中國巨大的拾荒者隊伍沒(méi)有組織、分散、不具法人資格的組織形態(tài),因此也無(wú)法和企業(yè)進(jìn)行交易。正是這一點(diǎn),直接制約了利樂(lè )和其他大量使用包裝的跨國消費品生產(chǎn)企業(yè),比如卡夫、可口可樂(lè )推動(dòng)廢棄包裝的回收。

　　此外,還有政策法規上的問(wèn)題在困擾那些試圖在中國回收電子垃圾的IT企業(yè)。根據記者了解,由惠普和佳能支持的回收渠道所得到的打印機廢舊墨盒寥寥無(wú)幾,多數墨盒要么被居民無(wú)意識地丟棄,部分則被市場(chǎng)上的小販通過(guò)不正規渠道拿去“廢物利用”,再次填充后賣(mài)到市場(chǎng)上去。不正規的企業(yè)處理墨盒會(huì )污染環(huán)境,也擠壓了正規回收企業(yè)。

　　目前,中國現有的關(guān)于廢棄家用電器電子產(chǎn)品回收管理條例,其核心是針對回收管理,而不是回收再利用。它遵循1992年中國加入的《巴塞爾公約》,禁止電子垃圾跨省運輸,這就使得企圖統一處理電子垃圾的跨國公司在某種程度上遇到法規上的障礙——可能將電子垃圾收集上來(lái),也很難將其運送到自己支持的企業(yè)去進(jìn)行再利用的加工。

　　“說(shuō)到底,在中國推動(dòng)包裝廢棄物的回收和再利用,需要政府、行業(yè)、企業(yè)各司其職。”楊斌認為,“在中國,政府為循環(huán)經(jīng)濟立法尤其重要,而公眾的垃圾分類(lèi)和環(huán)保意識也需要政府來(lái)推動(dòng)和宣傳。”

　　而這遠非利樂(lè ),甚至幾家大型包裝生產(chǎn)商通力合作就能辦到。

　　因此,利樂(lè )、包裝協(xié)會(huì )和一些包裝使用和生產(chǎn)廠(chǎng)商建議,中國政府可以將其他國家地區的經(jīng)驗納入正在制定的《包裝物回收利用管理辦法》。

　　在與包裝物回收利用有關(guān)的三個(gè)群體中,目前國際通行的模式是:由政府制定法律法規,指導企業(yè)和居民對垃圾進(jìn)行分類(lèi)和處理;政府有關(guān)部門(mén)或是生產(chǎn)者有責任組織對包裝使用企業(yè)發(fā)放補貼。比如可口可樂(lè )、卡夫統一收取包裝處理費(費用分攤比例則由包裝使用企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)自行協(xié)商);政府對廢棄包裝處理企業(yè)給予稅收、采購政策的支持;收取包裝管理費的組織對相關(guān)包裝處理企業(yè)發(fā)放補貼;同時(shí),在整個(gè)包裝處理鏈條中,政府有關(guān)部門(mén)要起到監督和核查的作用。

　　但是,“歐洲通行的生產(chǎn)者責任制未必適合中國,因為(循環(huán)經(jīng)濟)更多地牽扯到社會(huì )問(wèn)題。”國家環(huán)境保護部固體廢物管理處處長(cháng)鐘斌則指出,真正要形成一套適合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟制度需要很長(cháng)時(shí)間。各國都要根據實(shí)際情況來(lái)制訂政策細則。

　　事實(shí)上,歐洲人對此早有體會(huì )。根據楊斌回憶,當利樂(lè )中國的成員訪(fǎng)問(wèn)歐盟廢棄物包裝管理機構的時(shí)候,就有歐盟官員告誡他們,在發(fā)展中國家“千萬(wàn)不要照搬德國的回收模式”。

　　所謂德國模式,是指歐盟中一些東歐國家效仿德國,由企業(yè)和政府牽頭投資建立了昂貴的回收體系,結果引發(fā)了一場(chǎng)正規軍(政府企業(yè)支持的回收部門(mén))和拾荒大軍的資源爭奪戰。其結局是,硬生生搶奪了后者的飯碗。

　　業(yè)內認為,現在看來(lái),對于第三個(gè)群體,也就是拾荒者群體的組織管理中,巴西政府的做法可能最值得仿效。

　　1992年,巴西非盈利環(huán)保組織“塞普利”(CEMPRE)成立,這個(gè)組織幫助政府將拾荒者收編成為了類(lèi)似合作社的法人組織——這等于是通過(guò)政府的許可和支持將垃圾分揀產(chǎn)業(yè)化,并使拾荒者的地位合法化。由于合作社的工作是勞動(dòng)力密集型工作,這對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō),意味著(zhù)可以創(chuàng )造更多工作機會(huì )。

　　在這個(gè)實(shí)驗中,政府負責為合作社的垃圾分揀提供固定的地點(diǎn)或場(chǎng)所,“塞普利”和企業(yè)及其他NGO則為合作社提供核心設備(核心設備是壓縮打包機)和管理指導。合作社管理下的拾荒者的月平均收入可以達到200美元,相當于巴西最低工資水平的兩倍。

　　目前,巴西一共有300多個(gè)這樣的合作社,共創(chuàng )造了50多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。這種成功的管理模式使得巴西的5500多個(gè)城市中,到2004年有237個(gè)城市加入了垃圾分類(lèi)處理的隊伍。另一個(gè)數字是,巴西的鋁易拉罐90億個(gè),回收率達到96%,高居世界第一。其他的包裝比如:鋼易拉罐、紙箱、玻璃、PET飲料瓶和無(wú)菌包裝紙盒、塑料的回收率都居世界前列。

　　“所有這些國家的成功和失敗經(jīng)驗都說(shuō)明了一點(diǎn),即循環(huán)經(jīng)濟實(shí)驗能否成功,不取決于利樂(lè )一家公司,”楊斌承認,“但這也是我們?yōu)橹�努力的原因�?rdquo;

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