內容審核“缺位”影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

   　 在信息傳播方式日新月異的今天，技術(shù)不斷革新，新的出版方式不斷出現，而相應的法律法規的出臺又相對滯后，這為手機出版的版權保護帶來(lái)了更大的挑戰。

    　相對于傳統出版而言，手機出版的出版主體很難界定，正因為出版主體存在爭議，如何在出版前對內容進(jìn)行審核也就成為一大難題。事實(shí)上，手機出版的作者可以不需要經(jīng)過(guò)出版單位的審查，就可將作品公之于眾，這對現行的出版物管理制度提出了挑戰，導致出版監管失去應有的效力，出現了諸多不良現象。例如：傳統媒體最忌諱的一稿多投、內容低俗、抄襲等現象得不到有效遏制，語(yǔ)言文字使用不規范的現象也極為普遍。

    　正是由于這些原因，大量?jì)热莸退缀颓謾嗟淖髌愤M(jìn)入手機出版市場(chǎng)，對青少年的健康成長(cháng)造成不良的影響，也破壞了著(zhù)作權人、服務(wù)商與手機受眾之間利益的平衡，造成著(zhù)作權保護的困難，不利于手機出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

  　  對策

  　  到目前為止，涉及互聯(lián)網(wǎng)及電子出版管理的法律性文件、行政法規和部門(mén)規章有17部之多。2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規定》內容過(guò)于簡(jiǎn)單，根本沒(méi)有考慮到手機出版的特點(diǎn)�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)出版管理暫行規定》已不適應目前互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)迅猛發(fā)展的現實(shí)情況，在實(shí)際的執法中效果也十分有限。新聞出版總署已提出要起草《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》以取代《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規定》，這個(gè)任務(wù)也已列入國家立法計劃之中。

    　修法、立法解決版權糾紛

    　雖然我國2006年7月正式實(shí)施了《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》、2008年又修訂了《電子出版物出版管理規定》等，但這些法律、法規仍需進(jìn)一步完善細節。新聞出版行業(yè)一直實(shí)行的是嚴格的資格準入制度和產(chǎn)品準入制度，依據傳統出版形態(tài)所建立起來(lái)的管理模式和管理方法無(wú)法適應手機出版的管理需要。因此，為適應高速發(fā)展的手機出版業(yè)的需要，應不斷更新相關(guān)法規。

    　為了滿(mǎn)足在解決版權糾紛時(shí)提供初步證據的需要，我國采納了《伯爾尼公約》確立的版權自動(dòng)保護原則，實(shí)行了版權自愿登記制度。但是國家版權局制定的《作品自愿登記試行辦法》于1994年12月發(fā)布后，至今仍在試行。隨著(zhù)《著(zhù)作權法》的修改和實(shí)施條例的出臺，《作品自愿登記試行辦法》的修改已經(jīng)迫在眉睫。修訂《作品自愿登記試行辦法》，制定鼓勵開(kāi)展數字版權自愿登記的政策，積極推行數字版權自愿登記制度，以利于相關(guān)權利人的確認與權利保護，減少著(zhù)作權糾紛。

    　發(fā)揮集體管理組織作用

    　從現有的著(zhù)作權保護制度和國際上通行的做法來(lái)看，解決數字技術(shù)環(huán)境下的著(zhù)作權行使問(wèn)題，除通過(guò)著(zhù)作權人個(gè)人采取一定的措施行使和保護權利外，主要是通過(guò)著(zhù)作權集體管理制度來(lái)解決。我國的《著(zhù)作權集體管理條例》規定，著(zhù)作權集體管理組織可根據使用作品、錄音錄像制品等的時(shí)間、方式和地域范圍等因素制定使用費的收取標準，以規范對作品的使用者收取使用費，并向權利人轉付使用費。在手機出版活動(dòng)中，一方面，著(zhù)作權人在行使其權利時(shí)，不可避免地會(huì )出現一些對其權利不能控制或者難以控制的情況；

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