而在此前的8月14日，中央在南京召開(kāi)了全國文化體制改革交流會(huì )，為了貫徹落實(shí)會(huì )議精神，國家新聞出版總署已經(jīng)通過(guò)了非時(shí)政類(lèi)報刊改革實(shí)施細則，將于近期頒布。

　　《中華新聞報》此時(shí)倒閉，似乎給報刊體制改革發(fā)出了緊迫信號。

　　從2003年中國啟動(dòng)第一批文化體制改革試點(diǎn)單位以來(lái)，報刊改制已經(jīng)歷了6年。對報刊社來(lái)說(shuō)，是企業(yè)單位還是事業(yè)單位已經(jīng)不是一個(gè)需要面對的選擇，總署有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，全國報刊包括中央一級的大部分報刊轉企改制已是大勢所趨，現在考慮的是怎么改的問(wèn)題。

　　2009年，國家部委出版社改制先行一步，一聲令下，在2010年底之前不改的單位將自動(dòng)給予注銷(xiāo)。下一步，報刊轉企改制已經(jīng)雷聲漸近。報刊改制比出版社改制難度大，這是報刊社和主管部門(mén)的共識。

　　轉企后同樣能保證導向正確

　　作為中央和各部委、單位所辦報刊，是黨和人民的喉舌，是輿論陣地，出生以來(lái)就被賦予了“事業(yè)單位”的身份，更具有中國特色的是每一家報刊社都會(huì )有一個(gè)作為主管主辦單位的“東家”。其主要原因，除了過(guò)去財政撥款之外，還有一個(gè)很重要的因素是對輿論的監管，報刊是具有意識形態(tài)屬性的特殊商品，所以報刊的轉企就較為敏感。

　　《中國證券報》是我國最早完成轉企改制的財經(jīng)類(lèi)報刊之一。1992年，中國證券市場(chǎng)剛剛興起，新華社旗下的《瞭望》周刊經(jīng)濟采編室的幾個(gè)編輯便開(kāi)始籌備一份證券市場(chǎng)信息的報紙，當時(shí)只是一張小報，如今《中國證券報》已成為中國證券財經(jīng)主流大報。但由于運營(yíng)方式是繼承新華社的模式，報道選題、內容審核的層層過(guò)關(guān)太過(guò)繁瑣、效率低下，與證券市場(chǎng)對信息適時(shí)、快捷的要求不符，而且如果主辦單位不懂市場(chǎng)，證券報的人事、管理的自主運營(yíng)就受到制約。

　　1993年，恰逢中央搞改革試點(diǎn)單位，《中國證券報》、《計算機報》、《電腦報》等有幸成為第一批改革試點(diǎn)，于是在1993年《中國證券報》成立時(shí)便注冊成為企業(yè)。

　　中國證券報社社長(cháng)林晨對《中國經(jīng)濟周刊》說(shuō)，“我們屬于文化性、專(zhuān)業(yè)性較強的報紙，也就是意識形態(tài)屬性較弱，風(fēng)險可控性較強的報紙。”

　　類(lèi)似于“意識形態(tài)屬性較弱”的專(zhuān)業(yè)類(lèi)報刊完成改制的不只是《中國證券報》一家。2005年12月底，《國家電網(wǎng)報》在工商管理部門(mén)進(jìn)行了企業(yè)法人登記，2008年7月改為公司制，2008年8月，國家電網(wǎng)報社和中國電力出版社整合成立了英大傳媒集團;2007年6月26日，《機電商報》實(shí)現整體轉制，成立了北京卓眾出版有限公司。

　　對于新聞主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，轉企之后面臨的最大挑戰是對意識形態(tài)的把控。然而對于已經(jīng)整體轉企的英大傳媒來(lái)說(shuō)，轉企并未改變報刊的采編流程，集團總經(jīng)理仍擔負稿件的終審職責，負責對報紙內容把關(guān)，肩負著(zhù)新聞事后追懲責任。

　　總署相關(guān)部門(mén)負責人對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“越是市場(chǎng)化的企業(yè)越是會(huì )對自己的報道負責，我國報刊執行的是事后追懲，除了涉及歷史和政治問(wèn)題的重要報道，現在報刊媒體的報道都是無(wú)需提前送審的，靠報社總編輯或主編把關(guān)。即便轉制為報刊企業(yè)后對輿論的把控也是沒(méi)有太大變化的，所以《機電商報》等轉企后的報刊也沒(méi)出現所謂輿論導向的問(wèn)題。”

　　如果說(shuō)《中國證券報》、《機電商報》、《國家電網(wǎng)報》是屬于意識形態(tài)較弱的報刊媒體，那么《京華時(shí)報》是典型的綜合新聞類(lèi)都市報，《京華時(shí)報》在2001年成立時(shí)便注冊為企業(yè)法人，成為新聞時(shí)事報刊中第一個(gè)吃螃蟹的報紙。

　　《京華時(shí)報》的前身是外國專(zhuān)家局創(chuàng )辦的《中國引進(jìn)時(shí)報》，是一家擁有74個(gè)編制的事業(yè)單位。2000年1月，《中國引進(jìn)時(shí)報》劃給了人民日報社，2001年5月28日，《京華時(shí)報》創(chuàng )刊，并成立京華文化傳播有限公司，國有控股企業(yè)北京北大文化發(fā)展有限公司(北大青鳥(niǎo)集團控股子公司)入資京華文化傳播有限公司，與京華時(shí)報社各占50%的股份。從出生時(shí)，京華時(shí)報社便是一家國有獨資的全民所有制企業(yè)。

　　并不屬于“意識形態(tài)較弱”領(lǐng)域的《京華時(shí)報》在8年的運作中一直較為平穩，京華時(shí)報社社長(cháng)吳海民說(shuō)，“媒體作為企業(yè)在內容上肯定是‘聽(tīng)話(huà)的’，市場(chǎng)化很高就更‘聽(tīng)話(huà)’，如果導向不行，一票否決，企業(yè)就倒掉了。”

　　據《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前報刊企業(yè)是通過(guò)三種渠道來(lái)實(shí)現輿論導向的正確。第一，報刊企業(yè)實(shí)行國有資本控股，報刊董事長(cháng)、總經(jīng)理都是由國家任命，對新聞報道采編進(jìn)行把控;第二，黨組領(lǐng)導制度不變，現在的新聞報刊的一把手也是黨組負責人，黨組領(lǐng)導對新聞進(jìn)行最高把控;第三，我國報刊實(shí)行事后追懲，對于違反國家相關(guān)法律法規的報刊企業(yè)，相關(guān)部門(mén)會(huì )依法做出相應的處理。

　　總署相關(guān)部門(mén)負責人認為，在意識形態(tài)上一方面是需要轉變觀(guān)念，其實(shí)企業(yè)并非比事業(yè)單位難管;另一方面配套的管理和法律法規要跟得上，用行政和法律手段來(lái)完善報刊監管，在意識形態(tài)上就不會(huì )存在什么問(wèn)題。