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      我國出版業(yè)評估制度“落地開(kāi)花”

      2009-08-17 11:47 來(lái)源:《中國新聞出版報》 王坤寧 責編:涂運

      摘要:
      日前,由新聞出版總署開(kāi)展的首次全國經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版單位等級評估工作已結束,評估結果已初步產(chǎn)生,擬被評為一級的“百佳”圖書(shū)出版單位名單已公示。此舉標志著(zhù)我國出版業(yè)評估制度已經(jīng)正式建立。那么,評估工作的過(guò)程如何?三家中介機構是如何進(jìn)行評估工作的?為使廣大讀者,特別是出版從業(yè)人員全面了解首次全國經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版單位等級評估工作的有關(guān)情況,記者采訪(fǎng)了中國編輯學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)桂曉風(fēng)。

      桂曉風(fēng):思想統一是評估工作的前提。在出版領(lǐng)域進(jìn)行全行業(yè)、跨地區、跨部門(mén)、全面的等級評估,是一項從未做過(guò)的工作,不僅涉及面寬、工作量大、難度高,而且必然關(guān)聯(lián)到各種認識問(wèn)題。我們承擔的評估工作之所以能夠較為順利地進(jìn)行,在三個(gè)問(wèn)題上統一了認識是重要原因。

       

        一是充分認識等級評估工作的重要意義。對分級工作意義有正確而充分的認識,是評估工作嚴肅進(jìn)行和創(chuàng )造性開(kāi)展的前提。我們接受委托后抓的第一件事,就是領(lǐng)導層學(xué)習總署文件深化認識,接著(zhù)組織全體專(zhuān)家和工作人員學(xué)習。由于此項工作抓得早、抓得實(shí),形成的意見(jiàn)明確而且統一,因此整個(gè)評估工作能夠“面對復雜情況始終保持清醒”、“遇到各種困難始終保持堅定”。

        二是對評估工作的條件有充分估價(jià)。我們認為,經(jīng)總署及評估辦公室五年來(lái)卓有成效的工作,開(kāi)展等級評估的條件已經(jīng)成熟。主要依據有五個(gè):(1)形成了實(shí)行分類(lèi)比較、分級管理的系統思想。(2)構建了比較完整和嚴密的評估體系,這一體系概括了多年管理中積累的主要經(jīng)驗和理念,并且借鑒了兄弟部門(mén)的正反兩方面經(jīng)驗,全面覆蓋了社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和可持續發(fā)展的要求,與以往的評先進(jìn)、評優(yōu)做法有顯著(zhù)差別,做到項目設置齊全、定性評估與定量評估相結合、彼此關(guān)系大致合理,既體現了黨和政府對經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版社一以貫之的方針政策,又反映了新世紀、新階段的新要求:既體現了工作連續性和創(chuàng )新精神,又反映了到現在為止的實(shí)踐水平和認識水平,有重要的導向意義和很強的可操作性,是一個(gè)符合新形勢需要和出版產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的評估體系。(3)匯總了評估所需要的大量數據和資料,編制了數據處理工作軟件,對資產(chǎn)運行能力數據進(jìn)行了全面復核,對其他數據有選擇地進(jìn)行了抽查。(4)選擇了較為合適的中介機構,明確了專(zhuān)家選聘的標準、比例和程序。(5)在行業(yè)中進(jìn)行了必要的動(dòng)員。

        三是認清連續性工作和首次評估的關(guān)系。我們認識到,評估是一項要長(cháng)期進(jìn)行的工作,既要堅持總體上的高要求,又要制定合理的階段性目標,首次評估尤其不可能做到完美,只能爭取環(huán)境許可的最大值。中介機構本階段工作重點(diǎn)應該是在現有體系的框架內完善專(zhuān)家組和工作組的工作,嚴格依照現有文件完成專(zhuān)家打分項目測評,工作結束時(shí)再將重點(diǎn)轉移到組織專(zhuān)家提出關(guān)于進(jìn)一步完善體系、程序和保障條件的建議上來(lái)。

        這3個(gè)基本觀(guān)點(diǎn),經(jīng)過(guò)討論和引導,也成為全體參評專(zhuān)家和工作人員的共識。因此,在我們的評估工作中,工作主線(xiàn)始終比較清晰,思想和精力集中,步調一致。

        《中國新聞出版報》:評估工作是如何保證科學(xué)性和公正性的?

        桂曉風(fēng):在上述認識的基礎上,抓好四項要素是保證評估工作高水準進(jìn)行的關(guān)鍵。四項要素就是前面介紹過(guò)的“評估體系科學(xué)、評估數據可靠、專(zhuān)家隊伍合適、組織實(shí)施嚴密”。體系科學(xué)和數據可靠主要是總署的工作成果,我們做了一些輔助性貢獻,專(zhuān)家隊伍合適是評估工作的組織保障。這次中介機構在總署指導下,聘請和依靠的專(zhuān)家隊伍有四大特點(diǎn):一是層次高,多數是本行業(yè)和相關(guān)學(xué)科公認的資深專(zhuān)家,有的還是部級領(lǐng)導干部、全國政協(xié)委員、中科院院士、韜奮獎等重要獎項的獲得者。二是結構立體,優(yōu)勢互補。做到了“五個(gè)結合,五個(gè)為主”。具體為:出版行業(yè)專(zhuān)家與相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家相結合,以出版行業(yè)專(zhuān)家為主;在出版行業(yè)專(zhuān)家中,業(yè)務(wù)性專(zhuān)家與行政管理專(zhuān)家相結合,以業(yè)務(wù)性專(zhuān)家為主;在出版業(yè)務(wù)性專(zhuān)家中,編輯出版專(zhuān)家與發(fā)行、財務(wù)、教學(xué)、科研專(zhuān)家相結合,以編輯出版專(zhuān)家為主;在出版、發(fā)行、教學(xué)單位專(zhuān)家中,中央單位專(zhuān)家與地方單位專(zhuān)家相結合,以中央單位專(zhuān)家為主;在年齡分段中,老年與中青年專(zhuān)家相結合,以資深離退休專(zhuān)家為主。三是對評估工作高度投入、高度負責,廢寢忘食地工作,許多人克服了種種困難,有許多感人的事跡。四是工作態(tài)度嚴謹、公正,富有創(chuàng )造性和合作精神?梢哉f(shuō),沒(méi)有專(zhuān)家們的這些特點(diǎn),就沒(méi)有評估中一系列難題的解決,沒(méi)有中介機構任務(wù)的完成。
       

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