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      我國出版業(yè)評估制度“落地開(kāi)花”

      2009-08-17 11:47 來(lái)源:《中國新聞出版報》 王坤寧 責編:涂運

      摘要:
      日前,由新聞出版總署開(kāi)展的首次全國經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版單位等級評估工作已結束,評估結果已初步產(chǎn)生,擬被評為一級的“百佳”圖書(shū)出版單位名單已公示。此舉標志著(zhù)我國出版業(yè)評估制度已經(jīng)正式建立。那么,評估工作的過(guò)程如何?三家中介機構是如何進(jìn)行評估工作的?為使廣大讀者,特別是出版從業(yè)人員全面了解首次全國經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)出版單位等級評估工作的有關(guān)情況,記者采訪(fǎng)了中國編輯學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)桂曉風(fēng)。
        
        最后,組織與任務(wù)相適應的工作隊伍。按照評估規則,工作隊伍分兩部分,一是專(zhuān)家隊伍(我們稱(chēng)為專(zhuān)家組),負責審核分析評估體系中的“主觀(guān)評估項目”(其中主要是文化貢獻指標)并評分;二是工作人員隊伍(我們稱(chēng)為工作組),負責審核、統計評估體系中的“客觀(guān)數據”及相應得分,同時(shí)為專(zhuān)家組服務(wù)。其中,組織有權威性、代表性和結構合理的專(zhuān)家隊伍是隊伍組織工作的中心課題。依據總署規定的專(zhuān)家選配比例、素質(zhì)條件和選聘程序,針對不同類(lèi)型出版單位的特點(diǎn),我們3家分別提出了具體的選聘標準,先提出100多人的初選名單,然后優(yōu)中選優(yōu),遴選出78名,組成了11個(gè)評估小組(社科4組,文藝、大學(xué)、教育、少兒、科技、美術(shù)、古籍各1組)和一個(gè)前期數據分析小組。此外,選調了28名來(lái)自財務(wù)、編務(wù)、計算機、統計等專(zhuān)業(yè)的工作人員,配備了數十臺計算機等裝備,組成了3個(gè)工作組。專(zhuān)家和工作人員都進(jìn)行了集中培訓。

       

        三是科學(xué)、嚴密地組織評估。首先,按“三步走”的部署開(kāi)展工作,先試點(diǎn),后鋪開(kāi)。根據總署“前兩步由中介機構自行組織學(xué)習文件和審閱評估材料,第三步集中封閉辦公,由中介機構分別實(shí)施評估”的總體部署,為“解剖麻雀”、取得經(jīng)驗,從去年12月15日到16日,由中國編輯學(xué)會(huì )組織了16名專(zhuān)家和9名工作組成員,先行對5家具有代表性的出版社進(jìn)行模擬評估。模擬評估在培訓骨干、取得實(shí)感、發(fā)現問(wèn)題、研討對策等方面發(fā)揮了良好功效,使我們對評估工作的關(guān)鍵環(huán)節大大加深了認識。在模擬評估結束后提出的“加大文化貢獻在評分體系中分量”等建議受到總署評估辦公室的重視,在評估工作全面開(kāi)始前上調了圖書(shū)內容質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)特色等評估項目的分值。

        其次,全力抓好正式評估階段的工作。去年12月18日至23日,在總署統一組織下,進(jìn)行正式評估(其中21日至23日為3家中介機構的專(zhuān)家組和工作組集中封閉辦公),這是全部評估工作的關(guān)鍵性階段。3家中介機構為此都全力以赴,著(zhù)力抓了三項工作:一是組織專(zhuān)家和工作人員參加總署統一組織的評估動(dòng)員和培訓,并學(xué)習總署文件和各中介機構的實(shí)施細則。二是分類(lèi)、分組實(shí)施評估。對于11個(gè)定性評估的子項目,由11個(gè)專(zhuān)家組綜合采用專(zhuān)家投票打分法和專(zhuān)家集體議定法產(chǎn)生評估分數。對28項進(jìn)入數據庫的子項目,由工作組審核數據并計算、匯總、核準分數。專(zhuān)家組工作大致分五個(gè)步驟:一看(看材料),二議(集體議論),三試打分(個(gè)人投票),四討論平衡,五正式投票并取平均值(去掉最高分和最低分)。三是溝通協(xié)調。以專(zhuān)家小組為基本功能單位,同時(shí)適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)家組全會(huì )和專(zhuān)家組、工作組聯(lián)席會(huì ),聽(tīng)取全面匯報,交流經(jīng)驗,對普遍性問(wèn)題和突出問(wèn)題進(jìn)行會(huì )商,在各個(gè)類(lèi)別之間、各組之間進(jìn)行適當平衡。此外,評估領(lǐng)導小組負責人分頭深入各小組評估現場(chǎng),隨時(shí)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和進(jìn)行商議。其中,中國編輯學(xué)會(huì )由于承擔的評審對象數量最大,情況也更加復雜,為加強對疑難問(wèn)題的研究,還成立了由領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng),以及各組組長(cháng)和特殊門(mén)類(lèi)專(zhuān)家組成的核心小組。在評估中,十分強調多角度審視和分析數據。在審議試打分產(chǎn)生的分數時(shí),要求既進(jìn)行個(gè)體分析,又進(jìn)行群體分析;在分析出版社個(gè)體時(shí),要求既對該出版社各個(gè)項目的得分數逐項進(jìn)行分析,又對各項數據進(jìn)行聯(lián)系分析;在對出版社群體進(jìn)行橫向比較時(shí),要求既比較各出版社的總得分數,又比較不同出版社同一項目的得分數,重點(diǎn)剖析得分的高低情況,分別提出認定或調整意見(jiàn)。此外,前期數據分析組從財務(wù)、發(fā)行等專(zhuān)業(yè)角度,幫助各評估組對打分尺度進(jìn)行綜合分析。三是嚴謹匯總評估結果,細致分析情況。集中評估后期,3家中介機構對專(zhuān)家評估結果和工作組的審核、統計結果進(jìn)行了匯總和校核,統一編制成表,確認無(wú)誤后,于2008年12月23日上報給了總署評估辦公室?偸鹪u估辦公室對3家中介機構的工作結果進(jìn)行了審核,對其中少數單位的情況進(jìn)行了必要的復查。然后在總署評估辦公室指導下,對三部分分值(即專(zhuān)家分、工作組統計分、計算機軟件自動(dòng)產(chǎn)生的分)進(jìn)行了匯總(我們稱(chēng)之為“總裝”)。2009年5月4日至8日,3家中介機構分別召開(kāi)評估領(lǐng)導小組會(huì )議,深入細致地分析了“總裝”結果,對“總裝”后處于一級和四級的單位逐個(gè)進(jìn)行了分析并進(jìn)行了橫向比較,對處于二級和三級的單位也進(jìn)行了總體審核。在此基礎上,3家中介機構分別寫(xiě)出總結,向總署正式匯報了500家出版社的得分數和分級情況,同時(shí),陳述了對此次評估后續工作和今后評估工作的建議。

        確保評估工作科學(xué)性公正性

        《中國新聞出版報》:從中介機構的角度來(lái)看,您對首次評估工作有什么體會(huì )?

       

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