【編者按：為了進(jìn)一步增強政府立法工作的透明度，提高行政法規草案質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)】

       【中華印刷包裝網(wǎng)】現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、起草草案的總體思路

        一是進(jìn)一步明確企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，強化事先預防和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。二是進(jìn)一步明確各部門(mén)在食品安全監管方面的職責，完善分段監管工作中的協(xié)調、銜接與配合。三是將食品安全法確定的較為原則的制度加以具體化，增強制度的可操作性。此外，對食品安全法已經(jīng)作出具體規定的內容，實(shí)施條例不再重復規定。

        二、草案的主要內容

        草案共57條，主要有以下三方面內容：

       （一）明確企業(yè)的食品安全管理責任。

        為了落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，草案從加強企業(yè)內部管理、確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全可控的角度，進(jìn)一步強化了企業(yè)的食品安全管理責任。一是明確食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責任：（1）明確企業(yè)內部安全管理制度的內容；（2）制定食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理措施；（3）建立食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理記錄制度。二是建立食品批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售記錄制度。三是規定餐飲服務(wù)者的安全管理責任：（1）制定并實(shí)施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準；（2）認真檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；（3）定期維護食品加工、貯存等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

       （二）強化食品安全分段監管工作中的協(xié)調、銜接與配合。

        為了促使地方各級政府和政府有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔起食品安全監管責任，有效執行食品安全法確立的統一協(xié)調與分工負責相結合的食品安全監管體制，草案進(jìn)一步細化了食品安全法的有關(guān)職責規定，強化了食品安全分段監管工作中的協(xié)調、銜接與配合。一是強化了地方政府完善食品安全監管工作協(xié)調配合機制的責任。二是明確了食品安全風(fēng)險監測計劃、標準規劃的制定等工作的負責部門(mén)。三是強化了各部門(mén)在食品安全監管工作中的協(xié)調與配合。

       （三）細化食品安全法的有關(guān)法律制度。

        為了確保食品安全法得到全面、有效、準確執行，草案對食品安全法中較為原則的制度作了具體規定，以增強制度的可操作性。一是規定了應當啟動(dòng)食品安全風(fēng)險評估工作的情形。二是細化了召回食品的處理制度。三是規定了食品復檢制度。四是細化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度。五是明確了食品安全日常監管信息的內容。

        此外，草案還對食品安全事故處置等方面的制度作了具體規定。

        三、征求意見(jiàn)的有關(guān)事項

       （一）《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（草案）》全文，請到“中國政府法制信息網(wǎng)”查找，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2009年5月4日前登錄網(wǎng)站首頁(yè)左側的《法規規章草案意見(jiàn)征集系統》，就《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（草案）》提出修改意見(jiàn)。

       （二）修改意見(jiàn)也可以于2009年5月4日前，通過(guò)信函或者電子郵件方式發(fā)送國務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，請在信封上注明“食品安全法實(shí)施條例草案征求意見(jiàn)”字樣。
 
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