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      厲以寧:應對經(jīng)濟危機 政府應注資給企業(yè)

      2008-12-31 00:00 來(lái)源:搜狐財經(jīng) 責編:石渺薇

              中國政府應對金融危機的對策是什么?
        政府采取措施應該排第一位是什么?我自己認為,第一位是減稅,因為你要讓企業(yè)度過(guò)這個(gè)難關(guān),企業(yè)成本就高,如果你不減稅其他效率都不如減稅,因為減稅是保企業(yè)最重要的措施。對個(gè)人也可以增加消費,擔心減稅以后稅收總量要健碩,可以說(shuō)即使減少也是暫時(shí)性的,因為減稅以后稅源擴大了、稅基增大了,這樣最后的稅收總量還會(huì )增加。政府的投資是必要的,政府的投資是應該主要在公共設施上、基礎設施上,既能夠保證增長(cháng)的后勁,又能夠增加就業(yè)。
        大家應該看到,政府投資對擴大主要的內需不是最終需求,叫中間需求,因為訂購鋼材、訂購水泥、訂購汽車(chē),都是中間需求,最終需求,一個(gè)是出口,一個(gè)是居民消費,所以只有一部分轉化為最終需求,就是雇的勞動(dòng)力,勞動(dòng)力的工資,工資一部分去消費,但是這還是必要的。當前重要的問(wèn)題是,政府采購必須公平、公正、公開(kāi),因為采購他不一定能注意到民營(yíng)企業(yè),好多民營(yíng)企業(yè)不能接到訂單,他就是不公平的,采購應該公平。另外,里面有一小部分采購是指定給中小企業(yè),給中小企業(yè)采購都是民營(yíng)企業(yè),不是,因為國有的中小企業(yè),是國有大集團下面子公司、分公司,多少子公司都是中小企業(yè)的,他也來(lái)參加,當然可以,最后要公平,這樣有失于公平,就磋商民營(yíng)企業(yè)的積極性。
        不要盲目投資。4萬(wàn)億投資是好事,到了30萬(wàn)億可能就是壞事了,一定有好多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格篩選、審查的就上去了,所以不要盲目的投資,仍然重質(zhì)量、重結構。
        一定要保市場(chǎng),國外市場(chǎng)占領(lǐng)是不容易的,收回是不容易的,政府除了剛剛講的減稅以外,匯率調整應該有階段性的目標。今年6月24日,全國政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )就提出來(lái),當時(shí)的匯率大概在什么程度呢?大概是破的1:7,匯率調整應該有階段性的,應該是1:6.8作為第一階段目標,到1:68就完了,過(guò)兩年再調,第一階段就到此為止,因為他沒(méi)有信心,沒(méi)有預期了,這怎么行呢?要有階段性的目標。兩年之后適應了,根據情況又從零開(kāi)始再調,但一階段目標我當時(shí)建議是1:6.8,我現在還是維持這樣的觀(guān)點(diǎn)。不要去聽(tīng)信某些人所說(shuō)的,人民幣當前應該是自由兌換,這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是錯位的,人民幣自由兌換是將來(lái)畢竟的途徑,是一定要走的,現在不行,現在為什么不行?因為我們根據1997年、1998年?yáng)|南亞金融風(fēng)暴就可以看出來(lái),泰國是首當其沖的,泰國經(jīng)濟為什么垮的那么厲害?泰銖,他的貨幣是自由兌換的,國家經(jīng)濟實(shí)力又不強,外資一進(jìn)一出泰國經(jīng)濟就拖垮了。所以說(shuō)自由兌換是兩面潤,我們應該保持外匯的管制,進(jìn)來(lái)不容易,出去難。
        匯率改變的目標是什么?若干年后人民幣成為世界上第六個(gè),前面有五個(gè)了,國際儲備貨幣,美元、歐元、英鎊、瑞士法郎、日元,國際儲備貨幣,人民幣正式成為第六個(gè),要朝這個(gè)方向走,朝這個(gè)方向走增強中國的綜合實(shí)力,到了將來(lái)人民幣自由兌換以后很快就成為國際儲備貨幣,那就是我們應該認識的。
        第四點(diǎn),當前重要的是,注資于企業(yè),銀行可以給民營(yíng)企業(yè)貸款,政府投資根據國家公司來(lái)投,投資優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè),也包括其他的一些國有企業(yè),政府可以注資進(jìn)去,但是注資進(jìn)去以后,企業(yè)沒(méi)有負擔,為什么沒(méi)有負擔呢?不用付利息的,注資進(jìn)來(lái)以后就用這筆資加強技術(shù)的改進(jìn)。國家的股權不是大的嘛,所以建議注資部分采取優(yōu)先股的形式,而不以普通股出現。如果注資是普通股,那就要增加投票權,要優(yōu)先股,優(yōu)先股只分紅,不影響股權結構,這樣對注資,無(wú)論注的哪個(gè)資都是優(yōu)質(zhì)企業(yè),我們一定要看準時(shí)機。
        銀行應該放寬給投資性的貸款的限制,譬如企業(yè)跟企業(yè)之間相互投資,這個(gè)投資是不能貸款的,你可以用自有資金來(lái)投,應該放寬這個(gè)限制,因為這也是幫助危機中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)度過(guò)困難的好辦法。 
              當前應該關(guān)注民生,關(guān)注民生在經(jīng)濟學(xué)里是有根據的,1929您發(fā)生金融危機之后,當時(shí)在經(jīng)濟學(xué)中占主流地位的是新古典學(xué)派,新古典學(xué)派的中心是英國的劍橋大學(xué),他的理論是這樣的,失業(yè)增多了,怎么減少失業(yè)?減少工資嘛,工資減一辦失業(yè)不就減一半了,這沒(méi)有用啊,新古典主義認為減工資增加就業(yè)。瑞典學(xué)派當時(shí)就提出另外的辦法,瑞典經(jīng)濟學(xué)家有一個(gè)叫失業(yè)委員會(huì ),失業(yè)委員會(huì )就提出了自己的方案,說(shuō)不是減工資,而是要解決民生問(wèn)題,幫窮人蓋廉租房、低擋住宅安居,給就業(yè)者培訓,醫療保險要跟上去,教育的貸款要跟上去,所有一些民生的措施,結果瑞典度過(guò)了1929年的經(jīng)濟危機。福利國家最早是從瑞典從這兒出來(lái)的,到1936年可能是寫(xiě)他的就業(yè)通論的時(shí)候,他提出的理論,政府舉辦公共工程應對危機。第二次世界大戰以后,實(shí)際上西歐國家所采取既是瑞典學(xué)派的關(guān)于解決民生的措施,又是凱恩斯的公共工程政策,公共工程政策我們剛才所講的國家投資基礎設施,但對民生問(wèn)題應該這樣講。最大的好處在哪?是解決人們的后顧之憂(yōu)。我有一些想法,我孩子明年就考大學(xué)了,上大學(xué)要準備一筆錢(qián),家里老人要住醫院開(kāi)刀怎么辦,要準備一筆錢(qián),我自己養老怎么辦,要準備一筆錢(qián),在社會(huì )保障沒(méi)有解決之前,有后顧之憂(yōu)有啊,就要存款,可買(mǎi)可不買(mǎi),他就不買(mǎi)了,所以民生問(wèn)題為他解除了后顧之憂(yōu)。
        就業(yè)問(wèn)題要解決,一是靠職業(yè)的培訓,一是靠民營(yíng)企業(yè)要繼續發(fā)展,同時(shí)也應該看到對企業(yè)長(cháng)遠來(lái)說(shuō),我們應該注意到城鄉一體化的進(jìn)程。十七屆三中全會(huì )之所以重要,因為提出了從城鄉二元結構轉多城鄉一體化,城鄉一體化以后,農民收入提高了,所以說(shuō)農民收入倍增,全世界最大的市場(chǎng)在哪?在中國,農村9億農民,2億進(jìn)城了,7億在農村,9億是農村戶(hù)口,他們城鄉一體化了,你想想城里一些人后顧之憂(yōu)解除,就光是農民來(lái)說(shuō),9億無(wú)農民,每人每年買(mǎi)幾套新衣服,紡織品還怕銷(xiāo)不出去,每個(gè)農民每年買(mǎi)幾雙鞋,還怕西班牙把我們的鞋燒了,所以我們應該有信心,只要農民收入提高了,從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)中國市場(chǎng)發(fā)展,這樣中國經(jīng)濟才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)階段。
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