系列政策力推電子監管碼
　　根據國家質(zhì)檢總局發(fā)布的統計信息，截至2008年6月30日12時(shí)，共有加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)企業(yè)58465家，賦碼企業(yè)11817家，激活產(chǎn)品22.50億個(gè)；通過(guò)電子監管網(wǎng)舉報的涉假信息781起，并及時(shí)予以了查處。同時(shí)，部分特種藥品也實(shí)施了電子監管網(wǎng)管理。在這一結果的背后，是國家相關(guān)部門(mén)出臺的一系列政策。
　　2007年11月，國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定〉實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監管的通知》，要求對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證（CCC）管理的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施電子監管。
　　《通知》公布了《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，家用電器、人造板、電線(xiàn)電纜、農資、燃氣用具、勞動(dòng)防護用品、電熱毯、食品、化妝品9大類(lèi)69種產(chǎn)品列入其中，要求上述九大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證（CCC）時(shí)，必須加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)，并在產(chǎn)品包裝上使用統一標識的電子監管碼后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售，已獲得生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證（CCC）證書(shū)的企業(yè)要盡快賦碼入網(wǎng)。對于賦碼方式，《通知》規定前期可貼碼，后期須印碼。
　　2007年12月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品要在2008年6月底前賦碼上市，而這69種產(chǎn)品共涉及企業(yè)8.7萬(wàn)家。
　　2008年2月21日，國家質(zhì)檢總局根據實(shí)施情況發(fā)布《關(guān)于2008年產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)推進(jìn)工作部署的通知》，對賦碼方式和上市時(shí)間進(jìn)行了調整。
　　《通知》稱(chēng)，考慮到產(chǎn)品包裝多樣性和賦碼印刷的技術(shù)難度，在以一件產(chǎn)品賦一個(gè)碼（簡(jiǎn)稱(chēng)一品一碼）為原則的基礎上，將賦碼方式分為A、B兩類(lèi)，A類(lèi)為一品一碼，B類(lèi)碼賦在每種產(chǎn)品多大規格的包裝上由企業(yè)自行決定，并公布了《首批入網(wǎng)產(chǎn)品最小賦碼單元參照表》供入網(wǎng)企業(yè)參考。
　　對于企業(yè)產(chǎn)品包裝印碼問(wèn)題，原則上不打亂企業(yè)原有的包裝供應商體系，可由企業(yè)提供名單報當地質(zhì)監局推進(jìn)辦確認備案。賦碼印制方式以印在產(chǎn)品包裝或說(shuō)明書(shū)為原則，也可根據產(chǎn)品包裝形式采用貼碼或噴碼等方式。因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的，經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門(mén)審核同意，過(guò)渡期可以到2008年12月31日以前。
　　技術(shù)成本扣鎖商機瓶頸
　　“對印刷行業(yè)來(lái)說(shuō)，電子監管碼的賦碼印刷任務(wù)，既是一個(gè)機遇，又是一個(gè)挑戰。”在6月召開(kāi)的中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì )商業(yè)票據印刷分會(huì )第九屆年會(huì )暨票據印刷與可變信息標簽印刷研討會(huì )上，新聞出版總署印刷復制管理司司長(cháng)王巖鑌指出，印刷業(yè)目前面臨的困難非常多，紙張油墨漲價(jià)，圖書(shū)印刷面臨教材限價(jià)和教材循環(huán)使用問(wèn)題，還有互聯(lián)網(wǎng)對紙介媒體產(chǎn)業(yè)的沖擊等等，從某種意義上講，賦碼印刷工作無(wú)疑是一個(gè)難得的市場(chǎng)機遇。她也指出，如果印刷業(yè)不能很好地協(xié)助有關(guān)部門(mén)來(lái)研究解決技術(shù)瓶頸的問(wèn)題，那么擺在我們面前的機會(huì )就會(huì )喪失。
　　今年1月8日，國家質(zhì)檢總局公布了《首批中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)可變條碼標簽印刷企業(yè)名單》，47家印刷企業(yè)被列入名單。入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可在印制電子監管碼時(shí)自愿選擇印廠(chǎng)。4月30日，國家質(zhì)檢總局公布了《第二批賦碼印刷企業(yè)推薦名單》，56家印刷企業(yè)被列入。
　　6月5日，國家質(zhì)檢總局又向各省局和中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì )和中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于報送第三批賦碼印刷企業(yè)推薦名錄的通知》，要求以特快專(zhuān)遞報送確有可靠可變條碼印刷技術(shù)能力、且有良好信譽(yù)及保障能力的電子監管碼賦碼印刷企業(yè)名單。
　　“當前比較突出的問(wèn)題就是賦碼問(wèn)題，這成為電子監管碼推進(jìn)工作的一個(gè)瓶頸。”在今年6月舉辦的中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì )商業(yè)票據印刷分會(huì )第九屆年會(huì )暨票據印刷與可變信息標簽印刷研討會(huì )上，國家質(zhì)檢總局嚴馮敏副司長(cháng)指出。
　　據了解，目前對產(chǎn)品的賦碼方式主要有：1.紙類(lèi)包裝材料變碼印刷。2.塑料薄膜包裝熱轉印。3.貼標。直接在產(chǎn)品上貼標的賦碼成本實(shí)際不超過(guò)0.02元；將監管碼直接噴印在產(chǎn)品的紙質(zhì)標簽上，該方式的賦碼成本，根據柯達、惠普等專(zhuān)業(yè)印刷機構核算理論成本不超過(guò)0.001元，綜合人工成本、折舊及損耗等成本后為0.001元至0.002元；將監管碼直接印刷在產(chǎn)品的塑料包裝上，此種方式的賦碼核算成本不超過(guò)0.005元。
　　對于這些賦碼方式，某入網(wǎng)企業(yè)曾對媒體表示：“粘貼幾乎是不可能的，如此大的生產(chǎn)量，要是一件件粘貼，得需要巨大的人工成本。印刷也會(huì )有一定成本增加，不過(guò)幅度不是很大，但是技術(shù)上有些問(wèn)題。”
　　印刷變碼苛求技術(shù)能力
　　業(yè)內專(zhuān)家指出，主要是變碼印刷設備的高技術(shù)含量與電子監管碼的批量大問(wèn)題間的矛盾，因為電子監管碼要求“一品一碼”，它不同于普通的條形碼，而是技術(shù)含量更高的“變動(dòng)碼”，要求每一件產(chǎn)品都有唯一性，它附在每種產(chǎn)品的最小包裝上，數量之巨大可想而知。傳統的熱轉印設備生產(chǎn)能力遠遠不能滿(mǎn)足需求。本身國內具備這種印刷技術(shù)的工廠(chǎng)就寥寥無(wú)幾。國家質(zhì)檢總局嚴馮敏副司長(cháng)曾在票據印刷與可變信息標簽印刷研討會(huì )上表達了這樣的憂(yōu)慮，目前全國有印刷變碼的印包企業(yè)大概僅僅有300多家，這遠遠滿(mǎn)足不了幾萬(wàn)家入網(wǎng)企業(yè)的印刷需求。另外，包裝材料的種類(lèi)多，除了紙質(zhì)材料外還有：塑料薄膜、復合膜、不干膠和金屬材料等。因此對印刷技術(shù)能力的要求就更多。
　　目前，一些企業(yè)和相關(guān)技術(shù)部門(mén)正在進(jìn)行技術(shù)難題攻關(guān)，電子監管碼政策，或許可以成為一些印刷包裝企業(yè)升級換代的促進(jìn)因素。