一段時(shí)間以來(lái)，隨著(zhù)國內原材料、勞動(dòng)力成本環(huán)境的改變，以及一些企業(yè)對政策調整的短期不適應，一些原來(lái)以廉價(jià)勞力和廉價(jià)資源為目標的部分外資企業(yè)選擇移資勞動(dòng)力成本更低的南亞和東南亞等地。如何看待這種現象？日前，《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)了部分行業(yè)專(zhuān)家。

分析：移資是國際市場(chǎng)競爭的結果

近年來(lái)，由于我國調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變稅收政策，加強了對環(huán)境保護、可持續發(fā)展等方面的要求，加上原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)合同用工制度的改變，一些在華外資中小企業(yè)成本增加，特別是少數依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本獲取利益的企業(yè)，成本增幅達到50%以上。投資環(huán)境發(fā)生變化，資金的轉移就在所難免了。

“外資印刷企業(yè)在一定程度上是依靠國內外的勞動(dòng)力差價(jià)盈利，所以移資到勞動(dòng)力成本更低的東南亞地區是國際市場(chǎng)競爭的結果。早在2007年新勞動(dòng)合同法出臺前，就有少數幾家印刷企業(yè)撤資到越南了。”上海中華印刷有限公司總經(jīng)理潘曉東告訴記者，部分外資企業(yè)以勞動(dòng)密集型的手工“三來(lái)一補”為主，不少是利用國內的優(yōu)惠政策或獲取銀行貸款，雇用大量的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行原始資金積累，然后再逐步擴張實(shí)現財富積累的。特別是珠三角地區的部分中小型企業(yè)主要就是賺取勞動(dòng)力的差價(jià)。

“勞動(dòng)力成本，直接影響印刷企業(yè)的利潤。”中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)田勝立掰著(zhù)手指同記者比較，以前人民幣與港幣匯率是1∶1.2，當時(shí)香港的工價(jià)折合人民幣大概是2萬(wàn)左右，而廣州地區只有2000元左右，加之當時(shí)對“三來(lái)一補”加工企業(yè)有免稅的優(yōu)惠政策，所以外資企業(yè)在華獲利頗豐�，F在，深圳的基本工資平均水平在5000元左右，順德、隆安地區在3000元左右，而湖南地區僅有2000元左右，但東南亞地區則更低，勞動(dòng)力的平均工資只要1000元多點(diǎn)。從經(jīng)濟形勢上看，越南正在學(xué)習我國改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟發(fā)展模式，廣泛吸引外資，提供更多的優(yōu)惠政策。因此，很多國際企業(yè)選擇進(jìn)入越南投資建廠(chǎng)，也是市場(chǎng)的選擇。

趨勢：引資的改革競爭的開(kāi)放

其實(shí)，我們看到，我國處于由印刷大國轉向印刷強國的道路上，這也讓我們不得不“辭舊迎新”。誠然，我國經(jīng)濟地位今非昔比，步入2008年實(shí)施了新勞動(dòng)合同法，調整了企業(yè)稅率，國有企業(yè)與外資企業(yè)享受同等的25%稅收政策等舉措，這些都打破了以往外資企業(yè)在華的競爭優(yōu)勢。在對外資引進(jìn)時(shí)我國更注重資產(chǎn)的優(yōu)良性，更具備選擇性；在對待環(huán)保問(wèn)題、影響地方可持續發(fā)展問(wèn)題等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí)，更加謹慎、嚴格。一位外國朋友告訴記者，近年來(lái)他在中國最大的感受就是，中國對外資的引進(jìn)更具備選擇性，市場(chǎng)環(huán)境更加開(kāi)放公平。

在對外資引進(jìn)時(shí)我國更注重引進(jìn)資產(chǎn)的結構和優(yōu)良性，更具備選擇性；在對待環(huán)保問(wèn)題、影響地方可持續發(fā)展問(wèn)題等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí)，更加謹慎、嚴格。“當前，印刷行業(yè)主管部門(mén)還要加強外資印刷企業(yè)的審核和管理，防止市場(chǎng)不正當競爭的情況”，中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李琛表示，在改革開(kāi)放初期，外商首先在廣州等南部城市建立了中小型印刷企業(yè)，曾出現過(guò)個(gè)別不良商戶(hù)鉆政策的空子或依靠海外資本惡意降低工價(jià)、打擊國內同行的情況�，F在，國內各地印刷協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )等組織正在進(jìn)行市場(chǎng)調查，有望及時(shí)推出符合市場(chǎng)實(shí)際情況的印刷工價(jià)，這將更好地保證國內印刷企業(yè)公平競爭的權利和合法利益。

“以前，外資企業(yè)贏(yíng)得中國市場(chǎng)，主要是贏(yíng)在起跑線(xiàn)上。”潘曉東向記者介紹，以前“三來(lái)一補”的外單中很多原料都來(lái)源于海外，對于國內企業(yè)，進(jìn)口這些材料都是要征收關(guān)稅的，而外資企業(yè)卻享受免稅的優(yōu)惠，所以產(chǎn)品成本的起點(diǎn)就不同，國內的企業(yè)對此類(lèi)印務(wù)完全處于劣勢。潘曉東表示，現在在華的投資環(huán)境與改革開(kāi)放初期大有不同，外資企業(yè)的優(yōu)勢不再明顯，更多的國有企業(yè)和國內大型印刷企業(yè)都有機會(huì )參與國際市場(chǎng)的競爭，能夠形成這樣開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境，與我國經(jīng)濟高速發(fā)展密不可分，是改革開(kāi)放的成果，令人鼓舞。

定論：留住的是人才和技術(shù)

“外資的轉移不會(huì )對國內印刷市場(chǎng)造成重大影響。”田勝立表示，資金可以撤走，設備可以轉移，但掌握技術(shù)的中國工程師隊伍已經(jīng)成型了，國內印刷設備生產(chǎn)加工能力也與世界接軌了，“就像人是故土難離，單純資本的轉移并不可怕，人才與技術(shù)才是產(chǎn)業(yè)的核心”。

印刷行業(yè)不同于一般的生產(chǎn)加工型行業(yè)，對高精尖技術(shù)有很強的依賴(lài)性。通常，合理的管理，高級技工的“領(lǐng)頭羊”作用可以提高一家印刷企業(yè)整體的工作效率。從印刷行業(yè)的發(fā)展趨勢來(lái)看，近年來(lái)印刷行業(yè)的新設備、新技術(shù)不斷普及應用，以前低速、單張、單色印刷機逐步被高速、連續紙、四色甚至更多色的印刷系統所取代。今后5年，印刷行業(yè)自動(dòng)化、智能化的程度越來(lái)越高，手工勞動(dòng)會(huì )越來(lái)越少，對普通勞動(dòng)力的數量依賴(lài)越來(lái)越弱，相反隨著(zhù)人才和設備的升級換代會(huì )分階段、分時(shí)期的結構變革，對高級工程師、領(lǐng)機等技術(shù)人員的需求不斷增加。當外資企業(yè)轉移經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)時(shí)，他們看中的還是其他地區的普通勞動(dòng)力成本低廉，而對國內的高級勞動(dòng)力很難大量轉移。

總體上來(lái)看，我國對印刷產(chǎn)業(yè)的投資比較大，在一定程度上擺脫了對外資的完全依賴(lài)。我國正由印刷大國向印刷強國轉變，很多印刷基地也在由勞動(dòng)密集型向資本密集、技術(shù)密集型轉變，這為我國印刷設備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間。“現在不用擔心印刷設備被搬走，搬走了我們也有好的國產(chǎn)印刷設備。”田勝立說(shuō)，目前國內印刷設備制造業(yè)的許多新技術(shù)已經(jīng)達到了國際領(lǐng)先水平，我國印刷設備也在不斷升級換代，印刷企業(yè)的員工能及時(shí)地接觸新設備，并做到熟練掌握，“沒(méi)有比世界水平慢一步”。

“國家有關(guān)部門(mén)也在積極為印刷產(chǎn)業(yè)的結構改革搭橋鋪路。”李琛告訴記者，新聞出版總署與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出了對于進(jìn)出口印刷設備免稅的通知，為國有企業(yè)進(jìn)口高級印刷設備提供免稅的優(yōu)惠，特別是近年來(lái)廣泛引進(jìn)的商業(yè)印刷輪轉機，在一定程度上滿(mǎn)足了國內印刷產(chǎn)業(yè)結構變革的需求。

不過(guò)，田勝立提醒有關(guān)人員：企業(yè)工會(huì )有必要組織員工熟悉新勞動(dòng)合同法，明確自己的權利與義務(wù)，當發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)能及時(shí)保護自己的合法權益；同時(shí)，銀行、稅收等部門(mén)要加強監控力度。