在這樣的時(shí)刻，中國選擇了改革，選擇了對外開(kāi)放。只有改革，才能把傳統的計劃經(jīng)濟轉入現代化的市場(chǎng)經(jīng)濟；只有開(kāi)放，才能將自己融入經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，才能有效吸收人類(lèi)創(chuàng )造的科學(xué)技術(shù)和其他文明成果。

30年來(lái)，中國出版業(yè)的改革開(kāi)放，也和整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )體制改革一樣，將自己放在世界出版格局中發(fā)現問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的途徑。特別是加入WTO以來(lái)，我們兌現了承諾，整個(gè)出版產(chǎn)品市場(chǎng)都已經(jīng)向世界開(kāi)放了，與國外同行有了廣泛的交流與合作，中外合資、合作的印刷、發(fā)行、出版企業(yè)有2500多家，形成了共謀發(fā)展的格局。

30年來(lái)，在堅持對外開(kāi)放的同時(shí)，我們實(shí)現了由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”的轉變，參與國際競爭，利用國際資源、國際市場(chǎng)加快自己的發(fā)展。如果說(shuō)1986年我們舉辦第一屆北京國際圖書(shū)博覽會(huì )標志著(zhù)中國出版業(yè)正式向世界敞開(kāi)大門(mén)，到現在已經(jīng)經(jīng)過(guò)了20多年。近幾年，我們每年參與40多個(gè)國家或地區的書(shū)展、書(shū)市，宣傳、展示和推介中國圖書(shū)產(chǎn)品，以產(chǎn)品帶動(dòng)文化走出去，以市場(chǎng)競爭擴大我國文化的國際影響。法蘭克福、巴黎、紐約、莫斯科等一些大型書(shū)展上，中國都成為最大的亮點(diǎn)之一。版權貿易結構逐年改善，年均增長(cháng)58.6%，到今年進(jìn)出口比例由10年前的15∶1縮小到去年的5∶1；實(shí)物出口總量逐年增加，圖書(shū)出口達730多萬(wàn)冊，是進(jìn)口的兩倍；報刊出口達到400多萬(wàn)份，發(fā)行到了80多個(gè)國家和地區，年均增長(cháng)62.4%；“走出去”的渠道日漸多元化，國際書(shū)展、國際合作、國際交流、境外辦社勢頭很好，國際競爭實(shí)力日益增強。

新技術(shù)在出版業(yè)中的利用，初期主要表現在生產(chǎn)手段和管理手段上，新技術(shù)觸及內容，即出版的數字化，是近年發(fā)展起來(lái)的。尤其是2005年以來(lái)，數字出版產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，數字出版產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，數字出版理念正在形成，數字出版形態(tài)更加豐富。中國目前手機用戶(hù)的數量已經(jīng)達到4.2億，計算機顯示器、閱讀器有1.3億，市場(chǎng)上流通的電子書(shū)有30多萬(wàn)種。2002年，我國數字出版產(chǎn)業(yè)整體規模15.9億元，到2006年已經(jīng)達到了200億元，5年間產(chǎn)值增長(cháng)超過(guò)了10倍，并將躋身今后的出版主流�，F在預計，今年我國50%以上的網(wǎng)上書(shū)店會(huì )銷(xiāo)售電子圖書(shū)；到2010年，90%以上的出版社將出版電子圖書(shū)；2015年，中國電子圖書(shū)的銷(xiāo)售額會(huì )達到100億元，貢獻的利潤將達到全部圖書(shū)的50%。

我們逐漸認識到，當代中國的時(shí)代精神是改革、發(fā)展、創(chuàng )新，改革是當代中國最鮮艷的旗幟、最神圣的使命；發(fā)展是當代中國最偉大的實(shí)踐；創(chuàng )新是當代中國人民最健康的思維方式、最寶貴的精神狀態(tài)。

商報記者：作為中國出版業(yè)的領(lǐng)導者，您從2002年進(jìn)入新聞出版總署，經(jīng)歷了十六大以來(lái)出版業(yè)改革難度最大、成就也最大的時(shí)期，您覺(jué)得一個(gè)出版工作者從30年的改革中得到最深刻的認識是什么？

柳斌杰：我想說(shuō)，經(jīng)歷了長(cháng)期的思考，特別是出版改革實(shí)踐對我們的教育，我們逐漸認識到以下四點(diǎn)。第一，出版和文化具有雙重屬性——意識形態(tài)屬性和商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性，所以我們在改革中，清楚地將公益性和經(jīng)營(yíng)性不同的出版傳媒單位分別對待、分類(lèi)指導，就是公益性事業(yè)也有解放生產(chǎn)力問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)性企業(yè)也有導向問(wèn)題。我們必須用產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、貿易這些理念來(lái)經(jīng)營(yíng)文化，把文化產(chǎn)品生產(chǎn)當做增強國力的重要手段，也必須注重公益出版的服務(wù)職能，對國家、對歷史、對人民負責。第二，對以人為本的思想有了深刻認識。“三貼近”是一個(gè)指導原則，出版業(yè)必須落實(shí)。我們搞出版也好，搞文化產(chǎn)業(yè)也好，歸根結底都是為了人的健康發(fā)展、全面發(fā)展。近些年我們不惜代價(jià)地建設農家書(shū)屋，降低教材成本，減輕學(xué)生負擔，保證課前到書(shū)，尊重知識產(chǎn)權，都是為人的根本利益著(zhù)想。第三，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，運用統籌兼顧的方法，達到全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。出版傳媒，產(chǎn)業(yè)體系龐大，涉及千家萬(wàn)戶(hù)和多個(gè)形態(tài)，不可偏重一個(gè)方面，不能只顧一個(gè)時(shí)期，而必須用全局的觀(guān)點(diǎn)、歷史的觀(guān)點(diǎn)看待一切事物，既要生產(chǎn)當代需要的產(chǎn)品，也要為后世留下精品力作，傳承中華文明。第四，當代中國的時(shí)代精神是改革、發(fā)展、創(chuàng )新。改革是當代中國最鮮艷的旗幟、最神圣的使命；發(fā)展是當代中國最偉大的實(shí)踐；創(chuàng )新是當代中國人民最健康的思維方式、最寶貴的精神狀態(tài)。應該說(shuō)，經(jīng)過(guò)了30年改革發(fā)展，文化體制改革和出版發(fā)行體制已經(jīng)取得了重大突破，但從總體上看還未完全轉變舊有的發(fā)展方式、管理模式和運行態(tài)式，改革開(kāi)放任重道遠，必須繼續大力推動(dòng)。

商報記者：2008年已經(jīng)開(kāi)始，請署長(cháng)說(shuō)說(shuō)您的心愿吧。

柳斌杰：我希望今年能站在新的歷史起點(diǎn)上，按照黨的十七大既定的戰略布局和方針政策，設計好全年的

新聞出版工作，要有新思路、新亮點(diǎn)，取得新進(jìn)展、創(chuàng )造新成果，徹底改變創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)無(wú)創(chuàng )意、文化產(chǎn)業(yè)無(wú)文化、內容產(chǎn)業(yè)無(wú)內容的局面，以滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展和人民群眾的精神文化需求。

首先要從政府自身做起，推進(jìn)政府職能改革，增加行政行為透明度，建設陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、法治政府，減少審批環(huán)節，實(shí)行一站式服務(wù)，提高辦事效率；三年內，使推薦的十幾個(gè)出版發(fā)行企業(yè)中大部分達到上市要求，一半以上完成上市準備。

從今年起，新聞出版行業(yè)的改革將不再限于幾個(gè)試點(diǎn)單位、試點(diǎn)地區，而是有步驟地全面推進(jìn)，深化改革。

從今年開(kāi)始，在中央和地方政府共同推動(dòng)下，全國農村義務(wù)教育階段的教科書(shū)都由政府免費提供，保證課前到書(shū)。

3年內，所有的國有發(fā)行企業(yè)，都要完成股份制改造，吸收民營(yíng)、外資共同發(fā)展出版物流。

打破地域行政部門(mén)的界限，對有能力有實(shí)力的出版發(fā)行企業(yè)，鼓勵其跨地域兼并和重組，壯大實(shí)力，爭取5年之內培育幾家綜合性的大型出版傳媒集團，主導中國出版傳媒市場(chǎng)。大集團在市場(chǎng)的份額中占到70%至80%，在國際市場(chǎng)上能夠代表中國出版的形象。

幾年內，吸引大型國有企業(yè)投資出版發(fā)行行業(yè)，組建若干股份制大型出版發(fā)行企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)戰略投資者。

運用政策力量支持新聞出版單位“走出去”，幾年內，讓我國的新聞出版產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的份額明顯增多。

此外，“十一五”期間的目標要達到：我們的圖書(shū)要有大發(fā)展，人均擁有量由現在的不到5冊，增加到5.5冊；報紙現在千人是85份，希望能接近千人100份；期刊現在是人均一年2冊，爭取達到2.5冊左右；光盤(pán)現在人均0.5張，到期末增加到5張。這是需求，也是我們出版業(yè)的增長(cháng)點(diǎn)。

加強公共文化服務(wù)建設是政府的職責，力爭用10年左右的時(shí)間，為全國64萬(wàn)個(gè)行政村每村建設一個(gè)書(shū)屋，配備圖書(shū)1500冊，報刊30種，音像制品100種，而且每年適當更新，徹底解決農民看書(shū)難、借書(shū)難、看報難的問(wèn)題。還有民族文字出版、全民閱讀活動(dòng)等也都要有新局面。實(shí)話(huà)說(shuō)，想做的事太多了。