國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》，明確要求從６月１日起，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋，同時(shí)禁止超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等零售場(chǎng)所免費提供塑料購物袋。

根據國外經(jīng)驗，推行有償使用制度將使塑料購物袋的總體使用量減少三分之二左右。專(zhuān)家分析認為，此次“限塑令”的頒布實(shí)施，將使國內一半左右的生產(chǎn)企業(yè)受到直接影響；同時(shí)隨著(zhù)環(huán)保門(mén)檻的不斷提高，整個(gè)塑料包裝行業(yè)將加速“洗牌”。

“限塑令”沖擊塑料包裝行業(yè)

根據中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì )的估算，近年來(lái)，全國每天使用的超市塑料購物袋達到１０億個(gè)，其他各種塑料袋的用量則在２０億個(gè)以上。

目前，我國規模以上塑料包裝企業(yè)有１５００多家。但塑料袋的生產(chǎn)工藝、技術(shù)比較簡(jiǎn)單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機裁割成相應規格即可。從投資額看，制粒機、吹塑機、制袋機等設備的總體投入僅為１０多萬(wàn)元。因此，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)塑料袋的大型企業(yè)并不多見(jiàn)，絕大多數都是家庭作坊式的小企業(yè)，有的甚至沒(méi)有到工商部門(mén)登記注冊。

“國務(wù)院辦公廳的通知明確規定，厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋將被禁止生產(chǎn)和使用，這部分生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將被列入淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄，銷(xiāo)路直接受阻。”中國塑協(xié)塑料再生利用委員會(huì )副會(huì )長(cháng)董金獅預測，這項禁令正式實(shí)施后，估計有一半左右的生產(chǎn)企業(yè)，尤其是小企業(yè)將面臨轉產(chǎn)或關(guān)閉。

據了解，為了與“限塑令”相配套，國家質(zhì)檢總局正在抓緊進(jìn)行塑料購物袋國家標準的修訂工作，預計１個(gè)月后有望出臺。

專(zhuān)家分析，除了企業(yè)必須密切關(guān)注國家標準的修訂出臺，及時(shí)按照新標準調整組織生產(chǎn)之外，“限塑令”實(shí)施后帶來(lái)的塑料購物袋使用量整體下降，將對整個(gè)塑料包裝行業(yè)產(chǎn)生更加廣泛、深遠的影響。

根據國辦的通知，從６月１日起，國內所有的超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所都將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。盡管通知暫時(shí)沒(méi)有明確，如果零售企業(yè)繼續免費提供塑料購物袋將會(huì )受到怎樣的懲罰，但加強監管力度將是一個(gè)必然的趨勢。如深圳已嘗試通過(guò)修訂地方環(huán)保條例，對無(wú)償提供塑料購物袋的商家處以５０００元以上、５萬(wàn)元以下的罰款。

董金獅認為，下一步，國家相關(guān)部門(mén)有可能制訂配套措施，完善監管部門(mén)的執法依據和處罰標準，加強“限塑令”在實(shí)際操作中的約束力。如果這些措施真正落實(shí)，將會(huì )從源頭上大大減少塑料購物袋的需求量。以愛(ài)爾蘭為例，通過(guò)對每個(gè)塑料袋征收稅款，塑料袋的使用量降低了９０％左右”