印刷像其他任何行業(yè)一樣，都存在一個(gè)高、中、低端市場(chǎng)。在低端產(chǎn)品和一般圖書(shū)、教材的生產(chǎn)上，書(shū)刊印刷上世紀50年代從新華書(shū)店系統分離出來(lái)開(kāi)始，就被定位為“服務(wù)出版，微利保本”，因此，微利一直伴隨著(zhù)國有書(shū)刊印刷企業(yè)。當出版改革和教材生產(chǎn)體制改革日益深化的時(shí)候，原來(lái)的國有書(shū)刊印刷企業(yè)的特殊地位不復存在，優(yōu)惠政策逐漸消失，而隨著(zhù)低端產(chǎn)品和一般圖書(shū)、教材生產(chǎn)市場(chǎng)競爭的加劇，微利化傾向更為顯現，在此情形下，國有印企又受沉重歷史負擔影響，自然相對痛感要強烈得多。

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，自然應該最講究如何盈利。但我們國有印企盡管經(jīng)過(guò)20多年的改革，卻還沒(méi)有真正成為經(jīng)濟實(shí)體，這主要表現在三大缺失上。

經(jīng)營(yíng)戰略的缺失

既缺乏長(cháng)期戰略，又缺乏短期經(jīng)營(yíng)目標。我們的經(jīng)營(yíng)者考慮最多的是如何完成上級的考核指標。而我們目前的企業(yè)考核指標體系，很多仍沿襲著(zhù)舊的指標，由行政部門(mén)來(lái)進(jìn)行考核。這種考核并不是出資人對經(jīng)營(yíng)效益的考量，更多是對經(jīng)營(yíng)者政績(jì)的“考試”，摻雜著(zhù)更多的非經(jīng)濟色彩。另一方面，我們的經(jīng)營(yíng)者又不是職業(yè)經(jīng)理人，更多是由企業(yè)基層一層層提起來(lái)，或由上級委派來(lái)的“官員”來(lái)?yè)�任的，其志不在�?jīng)營(yíng)，更多是以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為跳板，“經(jīng)營(yíng)”仕途之路。其心態(tài)自然是以多出“政績(jì)”為首選。

只要這樣一種選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的途徑得不到根本的轉變，國有印企的“掌柜”就不能真正為“東家”經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，戰略缺失將會(huì )使企業(yè)失去贏(yíng)利的根基，將極大地影響國有印刷企業(yè)的發(fā)展前景。目前的微利也許會(huì )成為壓沉印刷國企“大船”的最后一羽鴻毛。

科學(xué)架構和管理的缺失

從“砸三鐵”開(kāi)始，我們就下決心在內部改革上大刀闊斧地干一場(chǎng)。十多年效果如何呢？看看目前許多國企的機構設置和人員配置，很大程度上仍然處于起步階段。

柳斌杰副署長(cháng)談到計劃經(jīng)濟下的文化體制弊端時(shí)說(shuō)，“最大的問(wèn)題是黨、政、企、事混在一起，宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)沒(méi)有區別，不黨不政不企不事，管理不順，職責不清”。

我們國有印企長(cháng)期依附于文化大系統，不是作為一個(gè)工業(yè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行管理，內部機構設置上受其浸染，也變得四不像了。幾年來(lái)，各地紛紛組建各式集團，國有印企多數也進(jìn)入了或大或小的集團，在改制等方面做了一些工作，但總的格局并沒(méi)有大的變化，還沒(méi)有真正出現完全按照現代企業(yè)制度建立起來(lái)的、具有法人治理結構的國有印刷企業(yè)。

在一些印刷集團內部，由于組建時(shí)多是行政撮合，并未進(jìn)行嚴格意義上的股份制改造，攤子松散、管理不順、內部各行其事的情形并不少見(jiàn)。管理機構設置上又出現了新的問(wèn)題，最主要的是組織架構屋上架屋，指揮神經(jīng)系統更為繁復，鞭長(cháng)莫及的現象極為普遍。

管理方法的科學(xué)性研究不夠，執行不力是一個(gè)問(wèn)題。有的“ISO9001認證、ERP、供應鏈管理……”花樣翻番，效果卻令人無(wú)法恭維。名曰崇尚科學(xué)管理，實(shí)則心中無(wú)譜，不懂管理，到處亂搭車(chē)。

企業(yè)的科學(xué)架構不建立，真正的科學(xué)管理落不到實(shí)處，我們的企業(yè)就會(huì )像一艘年久失修的大船，在船長(cháng)不斷更迭、指令變幻莫測的情形下，行駛在波濤洶涌的大海上，危機自然隨時(shí)四伏，不要說(shuō)微利，即使是有超額的利潤，也恐怕會(huì )在某一天遭遇“滑鐵盧”。

成本決策考核機制的缺失

盡管企業(yè)早就開(kāi)始自我積累、更新改造了，但許多企業(yè)仍未從計劃經(jīng)濟下“只管投資，不問(wèn)效益”的慣性下解脫出來(lái)，在做一項投入時(shí)，還不習慣于進(jìn)行全面的市場(chǎng)調研，科學(xué)的進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，多是由領(lǐng)導者拍拍腦袋定案。

國有印企的設備經(jīng)歷了一輪又一輪技改高潮，在每一輪技改高潮中，多數國有印企的技改定位都是超前、最先進(jìn)、一流、填補空白等。而很少有人去想，我的設備買(mǎi)來(lái)是印刷制作什么產(chǎn)品：一般圖書(shū)、教材，還是高精度產(chǎn)品，或是特殊產(chǎn)品？反之，在民營(yíng)、外資印企里，卻非常講究設備與所印產(chǎn)品的適應性問(wèn)題。在我們許多國企里，新買(mǎi)回來(lái)的高精設備可能還有一段時(shí)間，專(zhuān)門(mén)用來(lái)印刷精細產(chǎn)品，但過(guò)一段時(shí)間，或是到了課本生產(chǎn)旺季，用海德堡、羅蘭等高精設備印刷一般產(chǎn)品、教材、教輔的比比皆是。我們已經(jīng)很少用雙色機印刷一般的彩色產(chǎn)品，但在一些民企里，卻能用雙色機套印出很不錯的彩色產(chǎn)品，設備效益的孰高孰低就不難區分了。

還有在設備的管理和使用上，同樣的設備，國企里只能印出一般產(chǎn)品，而外企或民營(yíng)企業(yè)里卻能印出精品。所謂國企一流設備二三流產(chǎn)品，而外企、民營(yíng)二三流設備一流產(chǎn)品，已經(jīng)把這一現象演繹得非常生動(dòng)了。

是什么原因造成這一現象？人的問(wèn)題嗎？同樣的人，他到了民營(yíng)、外企里卻干得很好。關(guān)鍵還是制度，管理制度、分配制度等。我們的機長(cháng)和助手之間，收入有多大差距？機長(cháng)之間干得好，干得不好，又有多大區別？這些問(wèn)題不解決，“橘生淮北而為枳”，效益自然也無(wú)從談起。

綜上所述，效益高低、微利情形下有無(wú)銀子可賺，其實(shí)根子最終還在內部。