“教材肥體”的論戰彌久未歇，自2001年，我國中小學(xué)教材開(kāi)始向“國際標準開(kāi)本”過(guò)渡。就“教材肥體”，一些出版、印刷界人士疑慮，新標準是否會(huì )帶來(lái)社會(huì )資源浪費，甚至將本來(lái)就經(jīng)營(yíng)困難的教材印刷企業(yè)拖垮。對此，《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)了相關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導及行業(yè)協(xié)會(huì )負責人，他們就教材新標準實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行了詳細說(shuō)明——

狀況：新標準應用已延期數次

2007年4月20日，新聞出版總署辦公廳發(fā)出《關(guān)于延長(cháng)中小學(xué)教材使用787mm×1092mm16開(kāi)規格過(guò)渡期的通知》，決定將中小學(xué)教材使用787mm×1092mm16開(kāi)規格的過(guò)渡期繼續延長(cháng)至2009年6月7日。

中小學(xué)教材原開(kāi)本使用的是早期日本的尺寸標準。雖然這些幅面尺寸在日本早已被國際標準所取代，但在我國卻長(cháng)期沿用。直到上個(gè)世紀80年代初，更改圖書(shū)開(kāi)本尺寸，與國際通行的A、B系列接軌的任務(wù)，才提上了政府相關(guān)部門(mén)的議事日程。受條件所限，當時(shí)規定允許過(guò)渡性保留原來(lái)的開(kāi)本到2000年。

2001年6月，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局頒布的《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用標準》，將多年流行的中小學(xué)基本幅面尺寸由787mm×1092mm改為890mm×1240mm，要求“所有與中小學(xué)教科書(shū)印制有關(guān)的印刷設備、紙張和原輔材料的生產(chǎn)及供應單位，應按照標準組織生產(chǎn)和供應。”“凡有生產(chǎn)能力印刷標準幅面尺寸教科書(shū)的印刷企業(yè)，應嚴格執行這兩項國家標準；尚無(wú)生產(chǎn)能力印刷標準幅面尺寸教科書(shū)的印刷企業(yè)，要根據自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟狀況制定相應的設備改造規劃和五年之內的過(guò)渡措施與計劃，盡快改造設備，以適應這兩項國家標準。”

《標準》中明確規定：“小學(xué)教科書(shū)的幅面尺寸應采用A5和B5，對圖、表等有特殊要求的小學(xué)教科書(shū)可采用A4”。也就是說(shuō)，除美術(shù)等特殊課程外，小學(xué)教科書(shū)的尺寸最大只能采用B5紙型。

鑒于部分地區中小學(xué)教材中采用787mm×1092mm16開(kāi)規格的課本所占比重較大，且印刷設備改造和改版工作困難較大的客觀(guān)實(shí)際，新聞出版總署協(xié)調有關(guān)部門(mén)數次延長(cháng)走向國際標準開(kāi)本的日程。這是由于考慮到許多印廠(chǎng)的設備能力，又延長(cháng)了5年淘汰舊設備、裝備符合國際A、B系列幅面尺寸設備的過(guò)渡期。但是，仍有一些出版印刷企業(yè)不重視，因此各色不符合《標準》的教科書(shū)還在大行其道。

探因：統一國際開(kāi)本經(jīng)濟實(shí)用

一般來(lái)說(shuō)，國際印刷業(yè)的標準每五年會(huì )有一次修改和調整，調整的標準都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組廣泛嚴格考察，就印刷技術(shù)發(fā)展、實(shí)際應用和設備使用程度、規模狀況，經(jīng)過(guò)縝密的論證制定的。新標準將會(huì )更有利于印刷業(yè)發(fā)展和節約經(jīng)濟成本，提高效率、方便讀者。比如這次統一后的890mm×1240mm國際標準將使中小學(xué)教材印刷與國際全面接軌，有利于教材印刷的國際化、參與國際競爭，提高經(jīng)濟效益。對于家庭、中小學(xué)生來(lái)說(shuō)書(shū)桌擺放將更加整齊美觀(guān)，使用方便，同時(shí)大開(kāi)本也更符合中小學(xué)生閱讀，具有保護視力的作用。

據北京印刷協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張慶連介紹，我國的圖書(shū)市場(chǎng)幾年前就已經(jīng)開(kāi)始和國際統一標準，而教科書(shū)印刷由于考慮到部分老企業(yè)的機器更新能力和速度，標準一直未能統一。推進(jìn)教科書(shū)印刷890mm×1240mm統一標準后，所有圖書(shū)類(lèi)的印刷將全面和國際接軌，統一規格，這樣圖書(shū)尺寸標準化，可以從造紙開(kāi)始規范生產(chǎn)，方便印刷、統計、數字傳版、復印、傳真等一系列環(huán)節，最大限度節約紙張，還方便購買(mǎi)設備。教科書(shū)印量和利潤在我國圖書(shū)出版中都占到了51%以上，規范教科書(shū)標準，可以大大推進(jìn)我國圖書(shū)出版標準化進(jìn)程。圖書(shū)尺寸與國際接軌后，16開(kāi)、32開(kāi)等尺寸和叫法就都不存在了，圖書(shū)市場(chǎng)將更加規范。

視點(diǎn)：企業(yè)要用發(fā)展眼光全局考慮

對于一些已經(jīng)處于嚴重微利甚至虧損的諸多教材印刷廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，正常的設備更新改造已顯吃力，要大量更換不符合新標準規格的印刷機，有些難以承受成本。那么，向國際標準開(kāi)本進(jìn)發(fā)是不是件“勞民傷財”的事？企業(yè)應該怎樣調整心態(tài)正確看待新標準的使用呢？

總署科教司蔡京生向本報記者透露,中小學(xué)教材標準納入國際體系，這是印刷業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為了實(shí)現這一目標我們已經(jīng)做了大量的準備工作，多次專(zhuān)門(mén)派代表團出國調查，同時(shí)考察國內市場(chǎng)，多方研討論證。向國際標準開(kāi)本過(guò)渡，和國際接軌這是勢在必行的。而且890mm×1240mm標準統一的時(shí)間國家已經(jīng)了推延幾次，過(guò)渡期非常充分，再不施行已經(jīng)不合時(shí)宜，而且再拖延下去也改變不了現狀。

他表示，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局2001年6月就已頒布《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用標準》。在這之前，1986年也修訂過(guò)，至今幾次延期，如果再延遲下去將不利于整個(gè)印刷業(yè)的發(fā)展。

而總署質(zhì)檢中心涂小林處長(cháng)也認為，國際開(kāi)本的過(guò)渡期為五年，這是個(gè)正常的發(fā)展規律。無(wú)論從設備還是從成本來(lái)說(shuō)，都是節省的，為了避免印刷資源的浪費，政府已經(jīng)延長(cháng)了好幾次實(shí)施日期，本來(lái)應該是2006年7月結束，總署考慮到一些印刷企業(yè)可能會(huì )承受不了，所以又延長(cháng)了過(guò)渡期�，F在很多廠(chǎng)家還在用原來(lái)的設備，又延長(cháng)了兩年。

涂小林告訴記者，實(shí)現國際標準化，單純印刷教材的印刷廠(chǎng)恐怕有問(wèn)題。但是很多印刷廠(chǎng)現在除了印刷教材外還印刷很多其他的書(shū)，這樣對于他們來(lái)，就不會(huì )構成太大的成本負擔。涂小林說(shuō)：“我個(gè)人覺(jué)得政府在推行標準化的力度還不夠，我們的企業(yè)不應該一味喊‘困難’，拿成本牌哭窮，而是應該想辦法自己解決困難。企業(yè)根據政策改變運行策略的靈活性還是不夠，不應該總是抱怨外部環(huán)境，而忽視解決自身的問(wèn)題。”

北京印刷協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張慶連談到，我們對于印刷企業(yè)預留的設備更新時(shí)間已經(jīng)比較充分了，一些企業(yè)之所以還會(huì )因為890mm×1240mm標準的推行，利潤受到較大影響，其中一個(gè)重要的原因是：一些業(yè)務(wù)發(fā)展不夠全面的中小企業(yè)片面倚重教材印刷的利潤，而在國家已經(jīng)一再推行890mm×1240mm標準后，為了一時(shí)的獲得教材印刷的利潤，繼續購買(mǎi)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入淘汰程序的機器設備，單純的依靠教材一項業(yè)務(wù)為主要贏(yíng)利渠道，在這種情況下這些沒(méi)有長(cháng)遠規劃和全面業(yè)務(wù)的企業(yè)確實(shí)不希望推行890mm×1240mm國際標準，而業(yè)務(wù)比較全面和成熟的企業(yè)已經(jīng)在國家規定的過(guò)渡期內不斷調整和更新設備，因此新標準的推行已經(jīng)是水到渠成的不會(huì )產(chǎn)生太大的影響。

記者隨后撥打了華聯(lián)等印刷廠(chǎng)的電話(huà)，他們表示印刷業(yè)的發(fā)展就是要隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和標準的調整而不斷改進(jìn)的，現在國家已經(jīng)把890mm×1240mm標準的推行延期到2009年，這對于他們來(lái)說(shuō)不會(huì )產(chǎn)生太大的影響。

也有一些專(zhuān)家認為，我國教育國際化的步伐必將進(jìn)一步加快，因此我們必須按照國際標準來(lái)參與競爭，只有向國際標準靠攏，才能在國際市場(chǎng)競爭的過(guò)程中處于主動(dòng)的、有利的地位。