10月31日，國家發(fā)展改革委員會(huì )在北京召開(kāi)《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布及宣傳貫徹會(huì )議，發(fā)改委副主任張國寶到會(huì )并講話(huà)。

造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。紙和紙板的消費水平是衡量一個(gè)國家現代化水平和文明程度的重要標志。中國是世界造紙產(chǎn)品生產(chǎn)、貿易和消費大國，產(chǎn)量和消費量居世界第二位，造紙工業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟中產(chǎn)品供不應求且市場(chǎng)潛力巨大的行業(yè)。同時(shí)，造紙工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的典型產(chǎn)業(yè)，其原料可再生，產(chǎn)品可回收再利用。造紙產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯帶動(dòng)作用，已成為拉動(dòng)林業(yè)、農業(yè)、機械制造、化工、環(huán)保、印刷、包裝及交通物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

“十五”期間，中國造紙工業(yè)發(fā)展成就舉世矚目，但存在的問(wèn)題也較為嚴重，突出表現在：規模不合理，規模效益水平低；優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對外依存度高；資源消耗較高，污染防治任務(wù)艱巨；裝備研發(fā)能力差，先進(jìn)裝備依靠進(jìn)口；外資利用結構有待優(yōu)化，統籌協(xié)調發(fā)展任務(wù)緊迫�！秶�民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》明確提出：調整造紙工業(yè)原料結構，降低水資源消耗和污染物排放，淘汰落后草漿生產(chǎn)線(xiàn)，有條件的地區實(shí)施林紙一體化工程。根據這些要求，亟須從市場(chǎng)機制著(zhù)手，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立公平、合理、適用、有序、健康的市場(chǎng)環(huán)境。

張國寶指出，頒布實(shí)施《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現，該政策的實(shí)施對推動(dòng)我國造紙工業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變發(fā)展方式，完善發(fā)展環(huán)境，公平市場(chǎng)秩序，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，構建林紙結合、裝備先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、發(fā)展協(xié)調、增長(cháng)持續、循環(huán)節約、競爭有序的現代造紙產(chǎn)業(yè)，具有重要和深遠的意義。

《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是第一部全面規范和指導中國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范性文件，共十二章、六十五條。

《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和走新型工業(yè)化道路作為主線(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、管理機制、發(fā)展模式、結構調整、資源節約、環(huán)境保護、投資行為、市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監管及消費理念等進(jìn)行了較全面及系統的規定與規范。