同全國很多地方一樣，湖北省咸寧印刷業(yè)的發(fā)展也存在著(zhù)布局分散、結構失調、競爭乏力等問(wèn)題。為使印刷業(yè)成為咸寧經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，咸寧市新聞出版局圍繞優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化結構、優(yōu)化服務(wù)大做文章，提高企業(yè)生存能力、競爭能力和發(fā)展能力，不斷做大做強咸寧印刷業(yè)。據悉，總投資3100.82萬(wàn)元的咸寧印刷工業(yè)園將今年12月底前竣工，而這無(wú)疑是咸寧市新聞出版局調動(dòng)企業(yè)謀發(fā)展的積極性，推動(dòng)鄂南印刷業(yè)繁榮發(fā)展的又一舉措。

優(yōu)化環(huán)境

激活企業(yè)生存能力

咸寧市地處湘鄂贛交匯處，素有“湖北南大門(mén)”之稱(chēng)。正是憑借這樣的地域優(yōu)勢，咸寧市的印刷業(yè)在近年來(lái)取得了較大發(fā)展，到2006年底，全市印刷企業(yè)凈資產(chǎn)1.9億，工業(yè)總產(chǎn)值3.5億，銷(xiāo)售產(chǎn)值2.8億，利潤總額2082萬(wàn)元。但由于外部環(huán)境的變化，特別是網(wǎng)絡(luò )出版、電子出版、多媒體出版的迅猛發(fā)展，加之學(xué)生用書(shū)減負、印刷工價(jià)低廉等因素，咸寧印刷業(yè)近年來(lái)受到了嚴重沖擊，呈現出停滯不前甚至滑坡的態(tài)勢。

“為繼續保持咸寧印刷業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，我們一方面提供優(yōu)惠政策，招商引資，激發(fā)企業(yè)活力；一方面依法行政，嚴格規范執法行為，為企業(yè)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”咸寧市新聞出版局局長(cháng)李城外介紹說(shuō)，鄂南新華印務(wù)有限公司是湖北省中小學(xué)教材印制基地之一，但由于教材任務(wù)減少，業(yè)務(wù)受到嚴重影響。2006年，咸寧市新聞出版局向市政府積極爭取文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對外引進(jìn)深圳佳美源實(shí)業(yè)有限公司，出資2700萬(wàn)元整體收購該廠(chǎng)，順利完成國有企業(yè)改制工作。之后該企業(yè)迅速調整思路，投資800萬(wàn)元購買(mǎi)五層瓦楞生產(chǎn)線(xiàn)，為落戶(hù)咸寧的紅牛集團等企業(yè)印刷包裝產(chǎn)品，由過(guò)去單一依靠教材逐步轉入開(kāi)發(fā)包裝裝潢、本版優(yōu)秀圖書(shū)等新產(chǎn)品的多元經(jīng)營(yíng)模式。

“在抓好企業(yè)的改革改制和招商引資的同時(shí)，我們還下功夫改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”李城外介紹說(shuō)，前些年，咸寧市印刷業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，有的政府職能部門(mén)不按程序辦事，將企業(yè)置于管理的對立面，采取放線(xiàn)、蹲守等不正常手段對企業(yè)進(jìn)行盯梢，隨意進(jìn)廠(chǎng)檢查，上公路攔截，扣人扣車(chē)，對法定代表人動(dòng)輒拘留，罰款后還要取保候審才放人。這不僅違反了國家有關(guān)規定，損害了政府形象，侵害了企業(yè)的合法權益，擾亂了正常的生產(chǎn)秩序，也挫傷了企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，不少企業(yè)先后遷走。

對此，咸寧市新聞出版局通過(guò)調查走訪(fǎng)將情況書(shū)面上報給市人大和市政府，在市人大內司委的協(xié)調下，經(jīng)過(guò)與公安、工商等部門(mén)多次溝通協(xié)商，起草了《關(guān)于規范咸寧印刷復制業(yè)行政管理行為的通知》，經(jīng)市人大審議后下發(fā)。該《通知》劃定了各職能部門(mén)在印刷復制業(yè)管理中的職責，規定了案件查處的程序，明確了新聞出版局牽頭、其他職能部門(mén)配合協(xié)作的工作機制，及時(shí)扭轉了不利于印刷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的局面，維護了企業(yè)的合法權益。

優(yōu)化結構

激活企業(yè)競爭能力

隨著(zhù)咸寧市印刷工業(yè)的發(fā)展，當地印刷企業(yè)所存在的結構不合理、企業(yè)競爭實(shí)力不強問(wèn)題等也逐步暴露出來(lái)，成為制約咸寧印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。經(jīng)過(guò)調研，咸寧市新聞出版局認為，傳統的出版物印刷即書(shū)刊加工印制占據了咸寧印刷業(yè)的主導地位，而這種單一的書(shū)刊加工生產(chǎn)依附性強，業(yè)務(wù)來(lái)源易受市場(chǎng)需求變化的左右，且價(jià)格低廉利潤薄，如果一味走書(shū)刊印刷這種單打一的路子，印刷市場(chǎng)必將逐漸萎縮。因此，他們將發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放到引導企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大力扶持、鼓勵包裝裝潢印刷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上來(lái)。

“首先，組織全市6個(gè)縣（市、區）的包裝裝潢企業(yè)開(kāi)展觀(guān)摩、交流活動(dòng)，促使他們溝通信息，建立業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，從而使包裝裝潢業(yè)整體提升。”李城外介紹說(shuō)，崇陽(yáng)縣宗陽(yáng)包裝印刷有限公司是近年來(lái)發(fā)展較快、規模較大、效益較好的企業(yè)，目前已擁有固定資產(chǎn)1000余萬(wàn)元，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元，創(chuàng )利稅150萬(wàn)元。

其次是引進(jìn)外來(lái)資金，做大包裝裝潢產(chǎn)業(yè)。李城外介紹說(shuō)，2006年崇陽(yáng)縣新聞出版局與縣招商局一起，將浙江溫州商人引進(jìn)該縣青山工業(yè)園區，投資1700萬(wàn)元，購地100畝，建立湖北方大塑業(yè)有限公司，咸寧市新聞出版局與該縣新聞出版局一起考核后向省局申報，取得了包裝裝潢經(jīng)營(yíng)許可資格。目前該廠(chǎng)擁有彩印機械6臺套，主營(yíng)塑料包裝，年產(chǎn)塑料編制袋1.5億條。

第三是實(shí)行歸口管理，培育小企業(yè)。按照包裝裝潢印刷業(yè)歸口管理的規定，咸寧市新聞出版局通過(guò)和工商管理部門(mén)溝通，對3家從事塑料包裝品、絲網(wǎng)印制等企業(yè)進(jìn)行了摸底檢查，督促他們辦理了包裝裝潢印刷經(jīng)營(yíng)許可證。目前全市包裝裝潢印刷企業(yè)由2005年的7家，發(fā)展到14家。

優(yōu)化服務(wù)

激活企業(yè)發(fā)展能力

服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)排憂(yōu)解難，最大限度的調動(dòng)企業(yè)謀發(fā)展的積極性，是管理部門(mén)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。咸寧印刷企業(yè)的“散、小、濫”曾經(jīng)在印刷界小有名氣，嚴重制約了咸寧印刷的發(fā)展。“為解決這一問(wèn)題，我們千方百計推動(dòng)企業(yè)擴大規模，增強競爭實(shí)力和發(fā)展后勁。”李城外說(shuō)道。

比如，為解決企業(yè)過(guò)于分散、廠(chǎng)房嚴重不足的問(wèn)題，咸寧市新聞出版局2006年就借助市委、市政府創(chuàng )建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區長(cháng)江產(chǎn)業(yè)園的機會(huì )，申請建立咸寧印刷工業(yè)園。同年下半年，市委、市政府批準了立項。經(jīng)過(guò)考核，他們迅速組織具有一定規模、有發(fā)展潛力的6家企業(yè)入園。“為盡快建成印刷工業(yè)園，局黨組成立了籌建專(zhuān)班，要求舉全局之力，做好協(xié)調、服務(wù)工作。目前，印刷工業(yè)園正在緊張施工當中，計劃今年12月底前竣工并投入生產(chǎn)。”

“產(chǎn)品質(zhì)量是印刷產(chǎn)業(yè)的生命，打好印刷產(chǎn)品質(zhì)量這一品牌是我們?yōu)橹畩^斗的目標。”據李城外介紹，印刷質(zhì)量管理在咸寧有著(zhù)比較雄厚的基礎和傳統，為發(fā)揮這一優(yōu)勢，他們在印刷協(xié)會(huì )內設立了技術(shù)管理委員會(huì )，由企業(yè)質(zhì)檢專(zhuān)家擔任召集人，堅持開(kāi)展印刷技術(shù)質(zhì)量交流和評比活動(dòng)。“1994年以來(lái)，我們就堅持組織開(kāi)展印刷產(chǎn)品質(zhì)量評定活動(dòng)，組織國有企業(yè)的技術(shù)骨干人員，到民營(yíng)企業(yè)現場(chǎng)指導，解答疑難問(wèn)題，提高他們的印刷技術(shù)質(zhì)量水平。”

據了解，咸寧市通山縣九宮印務(wù)有限公司自建廠(chǎng)以來(lái)，就始終堅持“以質(zhì)量取勝，以質(zhì)量興廠(chǎng)”的管理理念。1989年印制《歷史上最有影響的100人》圖書(shū)，第一次印刷就在中南六省第七次書(shū)刊印刷質(zhì)量評比中獲得“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎”，第二次印刷被評為全國第五次書(shū)刊印刷“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。該廠(chǎng)1994、1995年創(chuàng )署優(yōu)13個(gè)，在全國排名第33名，在全國縣級印刷廠(chǎng)排名第一名。1994年、1997年先后被定為省級、國家級書(shū)刊印刷企業(yè)。2005年獲省優(yōu)產(chǎn)品二等獎，2006年獲省優(yōu)產(chǎn)品一等獎。歷年來(lái)，咸寧市共創(chuàng )省優(yōu)產(chǎn)品2000個(gè)，署優(yōu)產(chǎn)品680 個(gè)。2006年咸寧市新聞出版局獲得“湖北省印刷質(zhì)量管理工作一等獎”榮譽(yù)稱(chēng)號。