2007年7月18日，海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部在網(wǎng)上發(fā)布了2007年第35號公告。公告指出，為保證外商投資項目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的正確實(shí)施，營(yíng)造規范、統一、公平的貿易環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權益，針對以往海關(guān)在執行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策中遇到的問(wèn)題，制訂了新的相關(guān)政策，并于2007年7月20日開(kāi)始執行。35號公告的主要內容有：

一、關(guān)于外商投資項目適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題

二、關(guān)于外商投資股份有限公司適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題

三、關(guān)于外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)的進(jìn)口稅收政策的適用問(wèn)題

四、關(guān)于外商投資企業(yè)境內再投資項目的進(jìn)口稅收政策適用問(wèn)題

對于印刷業(yè)而言，我們最關(guān)心的是外資企業(yè)能否享受優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策。我們可以從公告的第一項“關(guān)于外商投資項目適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題”中得到解答。該項第一段指出：根據外商投資的法律法規規定，在中國境內依法設立，并領(lǐng)取中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書(shū)和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等有關(guān)法律文件的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下統稱(chēng)外商投資企業(yè)）所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)或《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內進(jìn)口的自用設備及隨設備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自用設備），除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

從以上所述可以看出，外商投資企業(yè)進(jìn)口自用設備要享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的優(yōu)惠政策，必須符合2004年11月30日國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)項目。在“指導目錄”鼓勵類(lèi)項目中與我們印刷業(yè)有關(guān)的是“卷筒紙和對開(kāi)以上單紙張多色膠印機制造”條目。也就是說(shuō)外商投資制造“卷筒紙和對開(kāi)以上單紙張多色膠印機”的外資企業(yè)，在投資總額內進(jìn)口自用設備及隨設備進(jìn)口配套技術(shù)、配件、備件能免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。如上海高斯印刷設備有限公司和北人－日本三菱合資企業(yè)就屬于此類(lèi)項目。

其次，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)目錄還有“產(chǎn)品全部直接出口的允許類(lèi)外商投資項目”。如來(lái)料加工企業(yè)，印刷產(chǎn)品100%出口的印刷企業(yè)。

而印刷業(yè)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，出版物印刷是屬于限制類(lèi)項目，包裝印刷屬于允許類(lèi)項目，因此新設立的外資印刷企業(yè)進(jìn)口自用的設備就不能享受免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策。

但是公告第一項第二段說(shuō)：2002年4月1日以前批準的“外商投資限制乙類(lèi)項目”，以及1996年4月1日以前批準的外商投資項目仍可享受上述外商投資項目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。但以上外商投資項目（包括鼓勵類(lèi)項目），其項目單位須于2007年12月31日前按照現行規定持項目確認書(shū)或其它相關(guān)資料向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續，并于2010年12月31日前向海關(guān)申請辦理項目項下（指3000萬(wàn)美元以下）進(jìn)口自用設備的減免稅審批手續。逾期，海關(guān)不再受理上述減免稅備案和審批申請。個(gè)別投資規模大，建設周期長(cháng)的外商投資項目，經(jīng)海關(guān)總署商原出具項目確認書(shū)的國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)（如商務(wù)部等部門(mén)）同意，可適當延長(cháng)辦理減免稅審批手續的時(shí)限。

這里要說(shuō)明的是，1996年以前外商投資印刷產(chǎn)業(yè)，國家給了很多優(yōu)惠政策，審批程序也比較簡(jiǎn)單；以后至2002年4月1日，審批外資印刷企業(yè)處于整頓時(shí)期，因此進(jìn)入我國外資印刷企業(yè)較少，在2002年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，印刷業(yè)屬于限制乙類(lèi)項目，但當時(shí)有關(guān)部門(mén)規定，限制乙類(lèi)的外資企業(yè)進(jìn)口自用設備仍然可以享受免稅的優(yōu)惠政策。具體可見(jiàn)財政部、國家計委、國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局財稅[2002]146號文件《關(guān)于調整部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知》或海關(guān)總署2002年9月23日發(fā)布的25號公告。

還有提請大家注意的是，當年批準成立外資企業(yè)用于進(jìn)口自用設備資金額度還沒(méi)有用完的要抓緊時(shí)間，盡快進(jìn)口。并且要在2007年12月31日前向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續，否則逾期海關(guān)將不再受理上述減免稅備案和審批申請。

35號公告的第二項至第四項內容其所指的優(yōu)惠政策基本上與外資印刷業(yè)無(wú)關(guān)，因為在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，印刷和復制業(yè)不屬于鼓勵類(lèi)項目，也不屬于《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。因此其進(jìn)口自用設備也就不能享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

以上講的僅供大家參考，不一定準確，一切以主管部門(mén)的規定和解釋為準。