據悉，今年8月底，食品包裝生產(chǎn)許可QS市場(chǎng)準入強制執行開(kāi)始，沒(méi)有QS標志及編號的相關(guān)產(chǎn)品將面臨高額處罰。日前，本刊特邀環(huán)境保護專(zhuān)家董金獅與國家高級審核員佟海山教授做客《質(zhì)量會(huì )客廳》，他們對廣大消費者關(guān)注的食品安全問(wèn)題、食品包裝對食品安全的影響以及生產(chǎn)企業(yè)如何達標，在食品包裝生產(chǎn)許可QS市場(chǎng)準入強制執行即將到來(lái)之際，企業(yè)如何順利拿到QS證書(shū)(食品包裝生產(chǎn)許可)等做出了明確解答，為積極推動(dòng)食品包裝生產(chǎn)許可(QS)工作的步伐，提供了專(zhuān)業(yè)參考意見(jiàn)。

董金獅：國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心特聘專(zhuān)家，中國塑協(xié)塑料再生利用專(zhuān)委會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國環(huán)境管理專(zhuān)委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，北京環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，國家環(huán)�？偩汁h(huán)境與健康專(zhuān)家，北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織秘書(shū)長(cháng)。

佟海山：原外經(jīng)貿部商檢局工程師，負責家用電器、日用機械檢驗及美國 UL 標志的管理工作；原外經(jīng)貿部評審中心副主任，全國抽樣委員會(huì )委員，國家高級審核員。

記者：據悉，今年8月底，食品包裝生產(chǎn)許可QS市場(chǎng)準入制度強制執行開(kāi)始，沒(méi)有QS標志及編號的相關(guān)產(chǎn)品將面臨高額處罰。什么是QS市場(chǎng)準入制度？其內容都包括什么？

佟海山：QS是“質(zhì)量安全”的英文Quality Safety的縮寫(xiě)，食品包裝生產(chǎn)許可(QS)，是質(zhì)量的標志。國家為規范企業(yè)對生產(chǎn)過(guò)程的有效控制和強化質(zhì)量保證能力，依據《質(zhì)量法》和《生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規要求制定的《生產(chǎn)許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細則》，對食品用包裝、容器、工具制品的市場(chǎng)準入形成了四項制度，統稱(chēng)為QS市場(chǎng)準入制度。其內容主要包括生產(chǎn)許可制度、強制檢驗制度、市場(chǎng)準入標志制度、監管檢查制度等。每個(gè)制度都有很明細的規定，對相對應的項目做出了詳細的解答。

國家質(zhì)檢總局于2006年7月18日發(fā)布的第133號公告，即到今年8月底，對食品用塑料包裝、容器、工具等制品實(shí)施市場(chǎng)準入制度的啟動(dòng)。第一批產(chǎn)品目錄包括三大類(lèi)六個(gè)單元39個(gè)品種。此次QS市場(chǎng)準入制度的啟動(dòng)，不僅為了保證39種制品的質(zhì)量，更重要的是確保食品的安全，這是2004年以來(lái)的食品市場(chǎng)準入制度的繼續，是國家整個(gè)市場(chǎng)準入制度的一部分。

記者：國家質(zhì)檢驗總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則(試行)》自2005年9月1日實(shí)施以來(lái)，我國食品安全質(zhì)量狀況有了明顯提高。但是還存在許多問(wèn)題，特別是食品包裝方面仍然存在嚴重的安全隱患。在這里請二位談?wù)勀壳笆称钒�裝不合格的主要原因是什么？

董金獅：近年來(lái)，食品包裝不合格事件頻頻發(fā)生，從“PVC保鮮膜”到“毒奶瓶”、從“廢塑料飲用水桶”到“一次性發(fā)泡餐盒”，造成食品包裝不合格的主要原因就是生產(chǎn)企業(yè)選用原材料、添加劑不當。一些正規企業(yè)采用的是進(jìn)口或國內大型原料生產(chǎn)廠(chǎng)生產(chǎn)的原材料，符合國家食品包裝用原材料標準要求。但是一些小的企業(yè)為了降低成本，追求經(jīng)濟利益，人為的降低原材料的等級，在生產(chǎn)中沒(méi)有按照國家標準的各項要求嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使用不符合標準的工業(yè)級原材料、助劑和添加劑，甚至使用回收再生材料加工生產(chǎn)，造成產(chǎn)品的衛生理化指標如蒸發(fā)殘渣、重金屬等有害物質(zhì)嚴重超標。

佟海山：是的，食品包裝不合格的主要原因就是原材料有問(wèn)題。因為食品用塑料制品的毒性主要來(lái)源于原材料及加工助劑。因此，生產(chǎn)企業(yè)對原材料的安全性能必須嚴格控制，如采購原輔材料時(shí)必須要求供方提供原輔材料的檢驗合格證明或報告，即符合GB/T 9685-2003標準，且有自檢能力的廠(chǎng)家或委托有檢驗能力的機構所出的合格證明�？傊�，原材料進(jìn)廠(chǎng)必須驗收，即落實(shí)質(zhì)量責任。這樣才能從源頭杜絕食品包裝安全隱患，生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品，為廣大消費者負責。

記者：除了原材料原因，產(chǎn)品執行標準的混亂與缺失是否也是造成食品包裝問(wèn)題的另一個(gè)重要原因？

董金獅：是的，目前還沒(méi)有相關(guān)的可執行的產(chǎn)品標準，所以造成一些產(chǎn)品質(zhì)量失控。如生產(chǎn)一次性非發(fā)泡塑料餐飲具的企業(yè)執行的GB9688-1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛生標準》只是衛生標準，其中不含產(chǎn)品的使用性能指標，因而無(wú)法進(jìn)行全面的檢測，不能對產(chǎn)品的整體質(zhì)量做出評價(jià)。而廣泛用于食品用塑料制品加工的填充料，只有1991年的行業(yè)標準QB1126-91《聚烯烴填充母料》，且并未明確指出哪些填充料可用于食品用包裝容器的生產(chǎn)。用于食品用塑料包裝生產(chǎn)的碳酸鈣、滑石粉目前沒(méi)有相關(guān)國家標準，但早在上世紀90年代就已有相關(guān)食品級標準。

佟海山：針對標準的混亂與缺失這種現狀，目前國家相關(guān)部門(mén)正在積極組織起草一次性塑料餐飲具國標、填充母料國標以及相關(guān)標準，做到企業(yè)生產(chǎn)有標準可依，避免因標準繁雜而影響企業(yè)引用標準的失誤。